Cómo implementar el artículo 24 de la Ley de Protección de Menores
Hay 370 millones de menores en China, lo que representa un tercio de la población total. El Comité Permanente de la Séptima Asamblea Popular Nacional revisó y aprobó la "Ley de Protección de Menores" en septiembre. Esta es la primera ley especializada de China destinada a proteger integralmente los derechos e intereses legítimos de los menores y garantizar su crecimiento saludable. Esta ley aclara los principios básicos y el contenido de la protección de los menores, aclara las obligaciones de los organismos estatales, la sociedad, las escuelas, las familias, los ciudadanos adultos y otros sujetos en la protección de los menores. También estipula quienes infringen los derechos e intereses legítimos. responsabilidad jurídica de los menores, llevando así la protección amplia de los menores a una vía normalizada y legalizada.
Los menores necesitan múltiples aspectos de protección a medida que crecen. Además de la supervisión y el apoyo familiar, la educación escolar y otros factores, el entorno social y cultural en el que los menores entran en contacto e interactúan con ellos también juega un papel muy importante en su sano desarrollo. Los artículos 24 y 25 de la "Ley de Protección de Menores", respectivamente, establecen disposiciones especiales sobre el suministro de productos espirituales que sean beneficiosos para el crecimiento de los menores y la prohibición de publicaciones nocivas que sean perjudiciales para su salud física y mental:
Artículo Segundo 14 El Estado alienta a la prensa, publicaciones, radio, cine, televisión, unidades literarias y artísticas, escritores, científicos, artistas y demás ciudadanos a crear o proporcionar obras que sean beneficiosas para el sano crecimiento de los menores. El Estado apoya la publicación de libros, periódicos, publicaciones periódicas, productos audiovisuales y otras publicaciones específicamente para menores.
Artículo 25 Está estrictamente prohibido que cualquier organización o individuo venda, alquile o difunda de otro modo libros, periódicos, productos de audio y vídeo obscenos, violentos, asesinos, terroristas y otros productos de audio y vídeo que sean perjudiciales para los menores.
La prensa, las publicaciones, la radio, el cine, la televisión y otras unidades enumeradas en las normas anteriores son medios de comunicación de masas, mientras que los libros, periódicos, publicaciones periódicas y otras publicaciones son los productos espirituales de la comunicación de masas. Desde esta perspectiva, se puede decir que estas dos disposiciones de la "Ley de Protección al Menor" en realidad incluyen el cuidado y protección de las necesidades de consumo de medios de los menores por parte de la ley nacional.
Según el artículo 24 de la "Ley de Protección de Menores", el Estado debe alentar a los medios de comunicación y otras organizaciones de comunicación cultural y a todos los ciudadanos que tengan la capacidad de crear, producir y difundir una cultura espiritual a proporcionar Servicios de salud para menores Productos espirituales de Upward. El llamado "estímulo" puede adoptar muchas formas, como que el departamento competente convoque reuniones de trabajo para asignar tareas, emita instrucciones, brinde estímulo, apoyo o elogio inmediato y ejemplar para la creación de determinados programas u obras, establezca premios nacionales, establezca Fundación, formular diversas políticas de apoyo, etc. El requisito establecido en el reglamento de "crear o proporcionar obras que sean beneficiosas para el crecimiento saludable de los menores" es satisfacer las necesidades específicas de los menores en materia de productos espirituales. En primer lugar, el contenido debe ser positivo y saludable, en segundo lugar, la forma debe ser adecuada a los intereses y gustos de lectura audiovisual de los menores, y en tercer lugar, la cantidad debe ser suficiente para proporcionar suficientes productos espirituales a los menores. Los menores tienen capacidades financieras limitadas. Si el precio de las publicaciones dirigidas específicamente a menores es demasiado alto, inevitablemente reducirá los recursos espirituales y culturales de los que algunos menores pueden disfrutar. Sin embargo, "el sector editorial es, después de todo, un sector económico independiente y los bajos precios inevitablemente harán que su trabajo editorial sea insostenible. Para el futuro de nuestro país y de nuestra nación, vale la pena que el sector editorial soporte una cierta carga. El Estado debería apoyar a dicho sector editorial para que sólo así pueda sobrevivir y desarrollarse." (1) Por lo tanto, la "Ley de Protección de Menores" también estipula que "el Estado proporciona apoyo para la publicación de libros, periódicos, productos audiovisuales y otras publicaciones. que están dirigidos específicamente a menores."
Para proteger los derechos e intereses espirituales y culturales de los menores, por un lado, el Estado y la sociedad deben crear activamente las condiciones para proporcionar a los menores diversos productos espirituales beneficiosos. , por otro lado, la impresión y la publicación electrónica que no favorecen la salud física y mental de los menores deben ser restringidas, prohibidas y excluidas por la legislación nacional. Según el artículo 25 de la "Ley de Protección de Menores", no se distribuirán libros, diarios, publicaciones periódicas ni productos audiovisuales que contengan "contenido obsceno, violento, asesino, terrorista, etc., que no sea adecuado para menores". a menores en cualquier forma.
Cabe señalar que otra ley especial para menores promulgada en 1999, la "Ley de Prevención de la Delincuencia de Menores", amplió, desarrolló y fortaleció aún más el artículo 25 de la "Ley de Protección de Menores". " contenido.
La "Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil" es otra ley importante en China después de la "Ley de Protección de Menores" cuyo objetivo es proteger la salud física y mental de los adolescentes y promover su crecimiento saludable.
La formulación e implementación de esta ley marca una mayor legalización de la protección de menores en nuestro país, y es de gran importancia para orientar y promover aún más a toda la sociedad para prevenir delitos menores, mantener la estabilidad social, proteger la salud física y mental de los menores. Y optimizar el entorno de crecimiento para los adolescentes.
Con el fin de proteger a los menores de ser engañados y perjudicados por información y materiales inapropiados, la "Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil" prohíbe específicamente la publicación y difusión de publicaciones y la producción y transmisión de radio, películas y programas de TV:
Artículo 30 Las publicaciones para menores no contendrán contenidos que induzcan a los menores a cometer delitos, ni contendrán violencia, pornografía, apuestas, actividades terroristas u otros contenidos que pongan en peligro la salud física y mental. de menores.
Artículo 31 Ninguna unidad o individuo podrá vender o alquilar a menores de edad libros, contenidos audiovisuales que induzcan a los menores a cometer delitos y exageren la violencia, la pornografía, los juegos de azar, las actividades terroristas, etc. que pongan en peligro su integridad física y mental. productos de salud y publicaciones electrónicas. Ninguna unidad o persona física podrá facilitar contenidos e información nociva para la salud física y mental de los menores según lo dispuesto en el párrafo anterior a través de comunicaciones, redes informáticas, etc.
Artículo 32 Los programas de radio, cine, televisión y teatro no exagerarán la violencia, la pornografía, los juegos de azar, las actividades terroristas u otros contenidos nocivos para la salud física y mental de los menores. Los departamentos administrativos de radio, cine y televisión y los departamentos administrativos culturales deben fortalecer la gestión de los programas de radio, cine, televisión, teatro y diversos lugares de transmisión.
En comparación con las disposiciones de la "Ley de Protección de Menores", las disposiciones antes mencionadas de la "Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil" son obviamente más completas y poderosas.
El artículo 25 de la "Ley de Protección al Menor" se centra en prohibir la difusión de publicaciones con contenido obsceno, violento, asesino y terrorista a menores de edad; la "Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil" estipula en primer lugar; : “Las publicaciones para menores no contendrán contenidos que induzcan a los menores a cometer delitos, ni contendrán violencia, pornografía, juegos de azar, actividades terroristas y otros contenidos que pongan en peligro la salud física y mental de los menores (Artículo 30). alcance de la prevención La "No Difusión" de la "Ley de Protección al Menor" se amplió a "Inclusión", y la restricción de la difusión se amplió para restringir la producción y publicación de publicaciones y controlar el contenido de las publicaciones. Porque publicar publicaciones que "inducen a menores a cometer delitos y exagerar la violencia, la pornografía, los juegos de azar y las actividades terroristas" es un "acto previo" en la difusión de publicaciones tan malas entre menores; la publicación es lo primero, y luego se difundirán las publicaciones. Si hay algo inapropiado para menores de edad, puede causar daño a su salud física y mental. Si sólo se prohíbe la difusión de malas publicaciones y se "deja en paz" la publicación de malas publicaciones, la protección jurídica de la salud física y mental de los menores será incompleta y la eficacia de la protección jurídica se verá debilitada. Por ello, la “Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil” añade el contenido del artículo 30, haciendo más completa la normativa legislativa y la protección jurídica en esta materia.
El artículo 31 de la “Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil” absorbe el contenido del artículo 25 de la “Ley de Protección al Menor” y añade que “queda prohibido el uso de comunicaciones, redes informáticas, etc. para proporcionar información nociva para los menores, contenidos e información que proteja la salud física y mental de las personas”. Entre ellos, "comunicación" se refiere a transmisiones de telecomunicaciones, como estaciones telefónicas y llamadas de larga distancia; "información" se refiere principalmente a información proporcionada a menores, como direcciones de sitios web pornográficos o páginas de inicio en Internet y números de teléfono de voces pornográficas. estaciones. Aunque estos materiales en sí no pertenecen a la categoría de "exageración de la violencia, pornografía, juegos de azar o actividades terroristas", contienen información que induce a los menores a cometer delitos, lo que es suficiente para causar "daño a la salud física y mental de los menores". " Por supuesto, hay que detener su difusión.
Comparando el artículo 31 de la "Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil" y el artículo 25 de la "Ley de Protección de Menores", se puede encontrar que la "Ley de Protección de Menores" enumera obscenidad, violencia, homicidio, terror, etc. Se prohíbe proporcionar cuatro tipos de contenido objetable a menores. El contenido prohibido enumerado en la "Ley de Prevención de la Delincuencia Menor" es "incluida la inducción a menores a cometer delitos y la exageración de la violencia". añade "incluida la inducción a menores a delinquir y la exageración de la violencia" y "juegos de azar", suprimiendo "homicidio" del primero. Debido a que la comprensión que la gente común tiene de “violencia” ya incluye el “asesinato”, (2) no se puede enumerar por separado. Además, la "Ley de Prevención de la Delincuencia de Menores" no sigue utilizando la palabra "obscenidad" estipulada en la "Ley de Protección de Menores" y la cambia por "pornográfica". Este cambio de redacción indica que los legisladores han reforzado aún más la prohibición de la ley sobre contenidos tan dañinos. En el contexto de los documentos legales chinos, "pornografía" suele ser un concepto más amplio que "obscenidad". El contenido obsceno debe ser pornográfico, pero el contenido pornográfico no necesariamente alcanza el nivel de obscenidad.
En términos de efectos sociales, la difusión de contenidos obscenos es suficiente para provocar la depravación de la gente corriente, y el mal impacto en los menores es evidente, aunque el contenido pornográfico también puede tener un impacto negativo en la gente corriente y en las buenas costumbres; El grado de daño se basa en el daño físico y mental a menores. En términos de responsabilidad legal, difundir publicaciones obscenas constituirá un delito y estará sujeto a sanciones penales, sin embargo, si el contenido difundido se limita a pornografía y no alcanza el nivel de obscenidad, estará sujeto a sanciones administrativas por parte de la seguridad pública; órganos o agencias administrativas editoriales, de radio y televisión, pero no constituye. Si comete un delito, no será condenado ni sentenciado. (3) La "Ley de Protección de Menores" estipula que es absolutamente necesario vender, alquilar o difundir de otro modo libros, periódicos y productos de audio y vídeo obscenos a menores. Sin embargo, "no difundir libros, periódicos y productos audiovisuales obscenos" es el requisito mínimo para todas las publicaciones, o es un requisito general que no tiene en cuenta las diferencias entre menores y adultos. Los menores aún se encuentran en período de crecimiento y desarrollo tanto físico como mental, tienen capacidades limitadas de autoprotección y son más susceptibles a la tentación y la infracción del mundo exterior. Son un grupo vulnerable que requiere un cuidado especial por parte de la ley. La "Ley de Prevención de la Delincuencia de Menores" amplía aún más la "prohibición de la obscenidad" contenida en la Ley de Protección de Menores a la "prohibición de la pornografía", lo que significa que el Estado exige claramente en forma de legislación que la comunicación dirigida a los menores deberían asumir más obligaciones. Aplicar normas de censura más estrictas para proteger a los menores de ser engañados y envenenados por información y materiales inapropiados.
La "Ley de Protección de Menores" estipula principalmente el contenido de "libros, periódicos, productos de audio y vídeo" y otras publicaciones. El artículo 32 de la "Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil" se amplía aún más. Ampliar el alcance de la regulación a la radio, el cine, la televisión y las representaciones teatrales.
La "Ley de Protección al Menor" y la "Ley de Prevención de la Delincuencia del Menor" regulan las publicaciones y enfatizan los requisitos de "dirigido a menores" y "difusión a menores". Esto se debe principalmente al hecho de que algunas "obras literarias con valor artístico que contienen contenido pornográfico pueden distribuirse dentro de un cierto rango después de ser aprobadas para su publicación" (4) Según las regulaciones nacionales pertinentes, "las novelas antiguas contienen literatura que puede usarse"; como referencia para la investigación académica", pero hay muchas descripciones sexuales que no son adecuadas para que las lean los jóvenes, y deben enviarse a la Administración de Prensa y Publicaciones para su revisión y aprobación, y se deben establecer temas especiales. "(5) "Las obras literarias con valor de publicación, incluidas las obras artísticas que expresen la belleza de la naturaleza humana, deben asegurar la calidad artística bajo la premisa de que en publicaciones masivas no están destinadas a profesionales del arte. publicar fotos de desnudos de manera concentrada.”(6)
En comparación con publicaciones como libros, productos audiovisuales o libros electrónicos, no es apropiado recurrir a la publicación, la película. y la comunicación televisiva y las representaciones teatrales de imágenes visuales dinámicas son más contagiosas y abiertas, y no es fácil limitar su distribución de audiencia. Cuando el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional examinó el proyecto de ley sobre la prevención de la delincuencia juvenil, algunos miembros del Comité Permanente, departamentos y expertos señalaron que, en vista de que las películas y programas de televisión transmitidos en nuestro país a veces contienen contenido que no es adecuado para que lo vean menores, es fácil provocar delincuencia juvenil. Por lo tanto, se recomienda que el proyecto de ley agregue una disposición que establezca que las películas, programas de televisión y dramas que no sean adecuados para menores se marquen como "no aptos para niños". En este sentido, la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión considera que las cuestiones reportadas por los miembros del Comité Permanente y la sociedad son correctas y deben tomarse en serio, pero no corresponde implementar una gestión cinematográfica y televisiva que no sea Adecuado para que los niños lo vean en este momento. La razón principal es que los problemas actuales que existen en materia de censura cinematográfica y televisiva pueden resolverse mediante una censura estricta y una gestión reforzada. Si se implementa "no apto para niños", los guionistas de cine y televisión pueden verse impulsados por intereses económicos a producir películas que no sean adecuadas para niños, lo que provocará dificultades en la censura. El sistema de clasificación "no apto para niños" tampoco es adecuado. para las condiciones nacionales de China. (7) Después de un debate, el Comité Jurídico de la Asamblea Popular Nacional decidió establecer normas más estrictas sobre la revisión y gestión de obras cinematográficas, televisivas y dramáticas sobre la base de la revisión y gestión existentes. Por lo tanto, el borrador revisado estipula que "las transmisiones de radio, películas, programas de televisión y dramas" no deberán "contener contenidos que exageren la violencia, la pornografía, los juegos de azar y las actividades terroristas", independientemente de que los menores sean objeto de expresión y objeto de comunicación. Al mismo tiempo, también se exige que "los departamentos administrativos de radio, cine y televisión y los departamentos administrativos culturales fortalezcan la gestión de la radio, el cine, la televisión y las obras de teatro" para eliminar en la medida de lo posible los factores negativos en el entorno cultural de los menores. posible y reducir el impacto de un mal ambiente cultural en los menores.
De hecho, ya en 1989, para implementar las instrucciones del Documento No. 14 del Comité Central del Partido Comunista de China, el Ministerio de Radio, Cine y Televisión había emitido el documento "Acerca de Establecer un sistema de calificación y censura cinematográfica y televisiva "para aclarar las obras cinematográficas y televisivas que no son aptas para que las vean los estudiantes de primaria y secundaria". para proteger la salud física y mental de los estudiantes de primaria y secundaria.
Las medidas de implementación específicas son las siguientes: La Film Administration, una agencia de crítica de películas autorizada por el Ministerio de Radio, Cine y Televisión, ha definido claramente los siguientes cuatro tipos de "no apto para niños (menores de 16 años, inclusive)" ( en lo sucesivo denominadas "no aptas para niños"): a saber, 1. 2. Películas con escenas de violencia, asesinatos y peleas que fácilmente pueden despertar el horror de los niños; 3. Películas que muestran sexo y comportamiento sexual; 4. Películas que muestran deformidades sociales; Todas las películas importadas y nacionales aprobadas como "no aptas para niños" deben tener las palabras "no aptas para niños" impresas en el título cuando se traduzcan, revelen e impriman en la fábrica o cuando los estudios pertinentes envíen copias estándar para su revisión, a mostrar la diferencia con las películas para adultos. Las empresas de distribución y proyección de películas de todos los niveles y las unidades de proyección no pueden organizar proyecciones especiales para niños y deben utilizar carteles de películas, anuncios de cine y televisión y otras formas para mostrar a la audiencia las palabras "no apto para niños". Estas películas no se entregarán a estaciones de televisión ni a equipos de proyección móviles rurales para su proyección. Sin embargo, este aviso tiene el carácter de “medidas provisionales”. Por diversas razones, muchos teatros no lo han implementado seriamente, o incluso no implementaron formalmente las regulaciones administrativas. En los últimos años, los llamados de todos los ámbitos de la vida en China para el establecimiento de un sistema de clasificación de películas se han vuelto cada vez más fuertes. En marzo de 2003, en la primera reunión de la Décima Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, un miembro de la CCPPCh presentó una vez más una propuesta sobre el "Sistema de clasificación de películas chinas", que atrajo amplia atención de los medios de comunicación nacionales. Posteriormente, la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión envió una respuesta formal a Wang Xingdong, afirmando que estaba llevando a cabo una investigación exhaustiva y una demostración cuidadosa sobre cómo establecer un sistema de clasificación de películas, métodos operativos específicos para la censura y cómo estandarizar la gestión después de la clasificación. , y consultaría con la Federación Panchina de Mujeres, el Comité Central de la Liga Juvenil Comunista y las opiniones de asociaciones y otras organizaciones y unidades de Cine de China.
La "Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil" también estipula las responsabilidades legales correspondientes por actos ilegales de publicación y difusión de contenidos prohibidos. De acuerdo con el principio judicial de prioridad de las leyes especiales, al investigar y sancionar actividades ilegales que difundan información y materiales nocivos y perjudiquen los intereses de los menores, se deben aplicar primero las disposiciones anteriores de la "Ley de Prevención de la Delincuencia de Menores". . Si existen disposiciones en esta ley que se refieren a la aplicación de otras leyes y reglamentos, o si no hay disposiciones en esta ley, podrán aplicarse las disposiciones específicas de otras leyes y reglamentos.
Proteger los intereses de los menores en el acceso y disfrute de los recursos de los medios de comunicación no es sólo tarea de un solo país, sino también un tema de preocupación general para la comunidad internacional. Un antecedente que no debe pasarse por alto a la hora de interpretar la legislación de mi país sobre protección de menores es que un año antes de la promulgación de la "Ley de Protección de Menores", representantes del gobierno chino firmaron la "Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Menores". del Niño", y el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo aprobó la "Ley de Protección del Menor". Ese mismo año, se aprobó que mi país se adhiriera a la Convención. Desde el 2 de abril de 1992 entró en vigor en nuestro país la Convención sobre los Derechos del Niño y nuestro gobierno ha asumido las obligaciones correspondientes.
La "Convención sobre los Derechos del Niño" también contiene disposiciones especiales para proteger los derechos e intereses de los menores de acceder y disfrutar de los recursos de los medios de comunicación:
Artículo 13
1. Los niños deben tener derecho a la libertad de expresión; este derecho debe incluir la libertad de buscar, recibir y difundir información e ideas de todo tipo, independientemente de las fronteras nacionales, de forma oral, escrita o impresa, en las artes, o en cualquier otro medio de elección del niño.
2. El ejercicio de este derecho puede estar sujeto a ciertas restricciones, pero dichas restricciones sólo están previstas por la ley y son necesarias para los siguientes fines:
Respetar los derechos de los demás y reputación o
(b) para proteger la seguridad nacional o el orden público o la salud o la moral públicas.
Artículo 17
Los Estados Partes reconocen el importante papel de los medios de comunicación y garantizarán que los niños tengan acceso a información y materiales de una variedad de fuentes nacionales e internacionales, en particular aquellos destinados a a promover su Información y materiales para el bienestar social, espiritual y moral y la salud física y mental. Con este fin, el Estado parte debería:
Alentar a los medios de comunicación a difundir información y material que sea social y culturalmente beneficioso para los niños, en el espíritu del párrafo 8 del artículo 29;
(b ) alienta la cooperación internacional en la preparación, el intercambio y la difusión de dicha información y materiales de diferentes fuentes culturales, nacionales e internacionales;
alienta la creación y popularización de libros para niños;
alienta a que los medios de comunicación presten especial atención a las necesidades lingüísticas de los niños pertenecientes a minorías o pueblos indígenas;
alentar el desarrollo de directrices apropiadas de conformidad con los artículos 13 y 18(9) para proteger a los niños de los riesgos que puede perjudicar su bienestar de la información y los materiales.
En el marco legal actual de China, el cumplimiento y la implementación de la "Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño" se realiza principalmente a través de las leyes nacionales pertinentes, especialmente la "Ley de Protección de Menores" y la " Ley de Prevención de la Delincuencia de Menores” a lograr. (10) Las leyes nacionales que protegen los derechos e intereses de los menores, como la Convención sobre los Derechos del Niño y la Ley de Protección de Menores, pertenecen a sistemas jurídicos diferentes, pero están estrechamente relacionadas. Dado que China no es sólo el autor de la Ley de Protección de Menores, sino también un participante en la formulación de la Convención sobre los Derechos del Niño, el país debe considerar los requisitos del derecho internacional al formular sus leyes internas, y debe También tener en cuenta las leyes nacionales al participar en la formulación de leyes internacionales. Por lo tanto, la Convención sobre los Derechos del Niño y el sistema jurídico de China para la protección de menores tienen una relación mutuamente penetrante y complementaria. Implementar y aplicar las disposiciones de la Ley de Protección de Menores y otras leyes relevantes también es una acción importante para que China implemente la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño. (El contenido de este artículo está seleccionado del Capítulo 6, Parte 1 de "Protección legal del consumo de medios" de la dinastía Song, publicado por China Radio and Television Press del 5 de junio al 38 de octubre de 2004).
1. Véase "Interpretaciones legales completas de la República Popular de China" (Volumen 2) editado por Sun et al., China Yanshi Publishing House, 1996, 2111.
2. El experto en comunicación estadounidense G. Gerbner define la violencia como: "una expresión de fuerza flagrante que hiere o mata intencionalmente" (Robert Baker
Editor de "Violence and Media" Sandra Ball , Washington, DC: Government Publishing Office, 1969, p312. Esta definición ha sido adoptada por muchos estudios 65438-0988, "Asian Center for Mass Communication Research and Information", Singapur sobre la violencia en los programas de televisión en ocho países de Asia. El Proyecto de Vigilancia define la violencia como "el uso de fuerza física o palabras para causar daño físico o psicológico a alguien o algunas personas, incluida la destrucción de bienes y del cuerpo". Esta es una definición más amplia de violencia. "The Influence of the Media on Children", Xinhua Publishing House, 2001, págs. 323-325.
Hasta ahora, los documentos legales nacionales no han dado definiciones claras de "contenido obsceno" o "contenido pornográfico". Definición. Los conceptos jurídicos más cercanos son "materiales obscenos", "publicaciones obscenas" y "publicaciones pornográficas".
El Código Penal cuenta con un apartado denominado "Delitos de alteración del orden social". producir, vender y difundir materiales obscenos". Según el artículo 367 de la Ley Penal, el término "materiales obscenos" en esta ley se refiere a "libros, vídeos y películas obscenos que representan específicamente comportamiento sexual o promueven públicamente la pornografía". cintas, cintas de audio, fotografías y otros materiales obscenos. Las obras científicas sobre fisiología humana y conocimientos médicos no son materiales obscenos. Las obras literarias y artísticas con valor artístico no se consideran materiales obscenos. sobre la Identificación de Publicaciones Obscenas y Pornográficas emitido por la Administración de Publicaciones en 1988 aclaró las normas para la identificación de publicaciones obscenas y pornográficas desde la perspectiva de la aplicación de la ley administrativa. Las Disposiciones Provisionales definen las publicaciones obscenas de la siguiente manera: “Las publicaciones obscenas se refieren a la publicidad general. Obscenidad se refiere a publicaciones que tienen uno de los siguientes contenidos que despiertan el deseo sexual de las personas y conducen a la depravación de la gente común, pero que no tienen valor artístico o científico: (1) obscenidad y descripciones específicas de comportamiento sexual, relaciones sexuales y sentimientos psicológicos. (2) promover públicamente imágenes pornográficas y obscenas; (3) describir o enseñar habilidades sexuales de manera obscena; (4) describir en detalle los medios, procesos o detalles del incesto, la violación u otros delitos sexuales, que sean suficientes para inducir; un delito; (5) comportamiento sexual infantil Descripciones específicas; (6) Obscenidad y descripciones específicas de comportamiento homosexual u otras perversiones sexuales, o descripciones específicas de violencia, abuso y humillación relacionadas con perversiones sexuales; son intolerables para la gente común Descripción. "Publicaciones obscenas" se refiere a: "No son obscenas en su conjunto, pero parte del contenido tiene el contenido especificado en el artículo 2 (1) a (7), que es perjudicial para la salud física y mental. de la gente corriente, especialmente los menores, "Publicaciones que carezcan de valor artístico o científico". Las "Disposiciones provisionales" también enumeran tres excepciones que no deben clasificarse como publicaciones obscenas y publicaciones pornográficas, a saber: 1. Las obras literarias con valor artístico que estén adulteradas con contenido obsceno y pornográfico; 2. Obras de arte que expresen la belleza del cuerpo humano; 3. Obras de ciencias naturales y sociales, como conocimientos de anatomía y fisiología, conocimientos reproductivos, prevención de enfermedades y otros conocimientos sexuales relacionados, moral sexual. y sociología sexual, no pertenecen al ámbito de las publicaciones obscenas y las publicaciones pornográficas.
Además, las "Disposiciones provisionales sobre la determinación de las normas para determinadas publicaciones prohibidas" emitidas por la Administración de Prensa y Publicaciones en 1989 identificaban "publicaciones con contenido obsceno, pornográfico, vulgar y nocivo para la salud física y mental de jóvenes", "Publicaciones que promueven la superstición feudal", "Publicaciones" y "Publicaciones que promueven la violencia asesina".
4. Véase Wei Yongzheng: "Journalism and Communication Law Tutorial", China Renmin University Press, edición de 2002, págs.
5. Consulte el "Aviso sobre el ajuste de las normas de gestión sobre la selección de temas" emitido por la Administración de Prensa y Publicaciones en agosto de 1992 (nueva imagen)
6. Aviso sobre el ajuste del reglamento de gestión sobre la selección de temas" emitido por el Ministerio de Cultura el 20 de agosto Aviso sobre la implementación del reglamento sobre la prohibición de materiales obscenos en los municipios directamente subordinados al gobierno central del Consejo de Estado" 1985
7. Véase "El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo Reconsidera la Ley sobre la Prevención de la Delincuencia Juvenil", publicado en China Youth Daily, 27 de abril de 1999.
8. del Niño estipula: “1. Los Estados Partes acuerdan que la educación de los niños debe tener como finalidad: a) desarrollar al máximo la personalidad, la inteligencia y las capacidades físicas y mentales del niño; b) promover el respeto de los derechos humanos; las libertades fundamentales y los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas fomentan el respeto a los padres de los niños, a su propia identidad cultural, lengua y valores, a los valores nacionales del país en el que viven los niños, a su país de origen y a aquellos; que son diferentes de ellos el respeto por su propia civilización; d) preparar a los niños para vivir una vida responsable en una sociedad libre en un espíritu de comprensión, paz, tolerancia, igualdad entre hombres y mujeres y amistad entre los pueblos y grupos étnicos, nacionales y religiosos; y los pueblos indígenas; (e) Fomentar el respeto por el medio ambiente natural. 2. Nada de lo dispuesto en este Artículo o en el Artículo 28 se interpretará en el sentido de interferir con la libertad de los individuos y grupos para establecer y dirigir instituciones educativas, siempre que se respeten los principios establecidos en ellos. Los artículos 65-438+0 de este artículo se mantienen en todo momento, y deberán cumplir con los requisitos de que la educación en dichas instituciones cumpla con los estándares mínimos que establezca el Estado."
9 El artículo 18 de la Convención sobre los Derechos del Niño establece: "1. Los Estados Partes harán todo lo posible para que los padres. Se reconozca el principio de que ambas partes tienen igual responsabilidad en la crianza y el desarrollo del niño. 2. Para salvaguardar y promover los derechos enumerados en la presente Convención, los Estados Partes proporcionarán a los padres y tutores legales asistencia adecuada en el cumplimiento de sus responsabilidades en materia de crianza de los niños y garantizarán el desarrollo de instituciones, instalaciones y servicios para niños. 3. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para garantizar que los padres que trabajan. Los niños tengan derecho a disfrutar de los servicios e instalaciones de cuidado infantil a los que tienen derecho
10. no estipula claramente cómo se implementan los tratados internacionales en China.
Las leyes de China se pueden dividir en dos tipos: una es la ley que contiene disposiciones de tratados internacionales aplicables y la otra es la ley que no contiene tratados internacionales aplicables; disposiciones.
Las leyes suelen tener disposiciones especiales que estipulan que se aplicarán primero los tratados o acuerdos internacionales, como la Ley de Procedimiento Civil, Principios Generales del Derecho Civil, Derecho de Marcas, Derecho Marítimo, Contrato Extranjero. Ley, Ley del Impuesto sobre la Renta de Empresas Extranjeras, Ley de Gestión de Entrada y Salida de Extranjeros, Ley de Sucesión, etc. Otras leyes no definen claramente la relación entre tratados y leyes, como el derecho penal y el derecho procesal penal.
Existen. También hay un número considerable de estos últimos tipos de leyes en China, como la Ley de Educación Obligatoria, la Ley de Protección de las Personas con Discapacidad y la Ley de Protección de Menores. Leyes de protección, leyes sindicales, derechos e intereses de las mujeres. leyes de protección, leyes laborales, leyes estatales de compensación, etc. Este tipo de leyes “resulta que están más estrechamente relacionadas con los tratados de derechos humanos de los que estamos hablando hoy. En cuanto a si los tratados internacionales pueden aplicarse directa o preferentemente a cuestiones jurídicas o relaciones jurídicas que no incluyen disposiciones convencionales aplicables, especialmente en el campo de la protección de los derechos humanos, la legislación de mi país, las interpretaciones judiciales y teóricas aún no se han determinado completamente y unificado. "Véase Gong Renren: "Sobre la aplicación de los tratados internacionales de derechos humanos en China", en "Xia Yong: Public Law" (Volumen 1), Law Press 1999, págs. 282-296; Jiang Guoqing: "Varios aspectos del derecho internacional y tratados internacionales" Issue", publicado en People's Daily Online.
Establecer un sistema de clasificación de dramas cinematográficos y televisivos es una necesidad urgente para que la legislación cinematográfica y televisiva proteja los derechos e intereses legítimos de los menores.
Una encuesta muestra que el 62% de los delincuentes juveniles ven películas y CD violentos y pornográficos. Se puede decir que una razón considerable para un gran número de delitos juveniles es la influencia de malas películas y dramas televisivos que promueven la violencia y la pornografía. o contener escenas o clips similares. Por lo tanto, en el desarrollo diversificado actual de los dramas cinematográficos y televisivos, es necesario implementar una gestión jerárquica para que los menores puedan realmente disfrutar del impacto positivo de las películas y dramas televisivos adecuados.
Esta es también la responsabilidad ineludible de los escritores y artistas de cine y televisión. La legislación cinematográfica y televisiva debe reflejar la protección de los derechos e intereses legítimos de los menores, y clasificar las obras dramáticas cinematográficas y televisivas es una forma muy eficaz. Al clasificar los dramas cinematográficos y televisivos y determinar los niveles de dramas cinematográficos y televisivos adecuados para que los vean los menores (nivel ordinario y nivel protegido), este creciente "grupo infantil" puede disfrutar de plenos derechos de elección y rechazo en la apreciación de los dramas cinematográficos y televisivos. y evite las películas y dramas de televisión que no son adecuados para ver y les causarán contaminación mental. Esto también se ajusta a las disposiciones de la Ley de protección de menores. El artículo 24 de la ley estipula: "El Estado alienta a la prensa, las publicaciones, la radio, el cine, la televisión, las unidades literarias y artísticas y a los escritores, científicos, artistas y otros ciudadanos a crear o proporcionar obras que sean beneficiosas para el crecimiento saludable de los menores". Por lo tanto, es necesario que la Constitución y la Ley de Protección de los Derechos e Intereses de los Menores establezcan un sistema de clasificación de la legislación cinematográfica y televisiva y lancen dramas cinematográficos y televisivos adecuados para niños.