La reconstrucción posterior al desastre es un proceso complejo y de largo plazo que involucra muchas cuestiones. El objetivo de la reconstrucción posterior al desastre es permitir que las personas afectadas por el desastre "tengan alimentos para comer, ropa para vestir, refugio para vivir, atención médica para las enfermedades, educación para educar y cuidar a los ancianos". En la actualidad, gracias a los esfuerzos de las propias personas afectadas, junto con la ayuda de las organizaciones partidarias locales y los gobiernos de todos los niveles de la provincia de Sichuan, así como de las donaciones de todos los sectores sociales, la comida y la ropa están básicamente garantizadas. Pero en términos de vivienda, educación, atención médica, atención a las personas mayores, etc., se necesita un esfuerzo a nivel nacional. Las cuestiones centrales que deben resolverse en la reconstrucción posterior al desastre son: dónde recaudar fondos y dónde reubicar a las personas. La primera pregunta es dónde recaudar dinero. La reconstrucción posterior al desastre requiere una gran cantidad de fondos, y está lejos de ser suficiente depender únicamente de los recursos financieros del gobierno y de la propia fuerza del pueblo. Además de la financiación financiera, recomendamos recaudar fondos a través de los siguientes cinco canales. Una es recaudar algunas ganancias de las empresas estatales. En 2007, 150 empresas centrales obtuvieron ganancias por 996.850 millones de yuanes, y las empresas estatales de todo el país obtuvieron ganancias por 1,62 billones de yuanes. Un objetivo importante de ser propietario de empresas estatales es permitirles desempeñar un papel en momentos críticos. Se recomienda que las empresas de propiedad estatal con ganancias superiores a 100 millones de yuanes en 2007 reciban el 20% de sus ganancias en 2007 como fondos de bienestar social. Teniendo en cuenta los beneficios totales de las empresas estatales en 2007, que ascendieron a 1,62 billones de yuanes, recaudar 200.000 millones de yuanes no debería ser un gran problema. El segundo es brindar cierto apoyo a áreas con buenas condiciones económicas y empresas estatales. Se recomienda que las provincias con ingresos fiscales anuales de más de 100 mil millones de yuanes y las empresas estatales con ganancias anuales de más de 10 mil millones de yuanes sean responsables de la reconstrucción de un municipio después del desastre. Se recomienda que el Estado exija que las ciudades con ingresos fiscales anuales de más de 10 mil millones de yuanes y las empresas estatales con ganancias anuales de más de mil millones de yuanes sean responsables de la reconstrucción de una aldea después del desastre. Si se calcula en mil millones de yuanes para un municipio y 100 millones de yuanes para una aldea, se pueden recaudar alrededor de 100 mil millones de yuanes en fondos de reconstrucción. El tercero es sustituirlo por indicadores territoriales. Para las ciudades que reciben víctimas de desastres, se recomienda que el gobierno municipal movilice el entusiasmo de recibir víctimas de desastres. Por cada víctima de desastres recibida y reasentada, la cuota de suelo urbano se incrementará en 100 metros cuadrados. Si se reasentara a 100.000 personas de esta manera, el coste sería de aproximadamente 20.000 millones de yuanes, considerando 200.000 yuanes por persona. Para las empresas que participan en el reasentamiento local de personas afectadas por desastres, se recomienda que a cada persona reasentada se le otorguen derechos de gestión de 50 años de 100 metros cuadrados de tierra para movilizar el entusiasmo de las empresas para participar en el reasentamiento de personas afectadas por desastres. . Si un millón de personas son reasentadas de esta manera, el costo será de aproximadamente 100 mil millones de yuanes, considerando 100.000 yuanes por persona. El cuarto es retirarse del poder. En 2007, la capacidad de generación de energía a gran escala de mi país era de 3,26 billones de kilovatios-hora, y aumentará un poco en 2008. Si un fondo especial para la reconstrucción tras el terremoto se recauda a 2 centavos por kilovatio-hora de electricidad, puede recaudar alrededor de 70 mil millones al año. Quinto, ahorre un poco para aquellos que comen comida real. Para los funcionarios públicos y las instituciones estatales de todo el país que dependen del sistema fiscal, y para los más de 50 millones de personas que reciben apoyo financiero para sus ancianos, si cada persona dona 400 yuanes, se pueden sacar 20 mil millones. Si los empleados de las empresas estatales también tuvieran que donar en la misma proporción, se podrían recaudar alrededor de 50 mil millones. La segunda pregunta: dónde reasentar a la población en la zona del desastre. La idea general es realizar un reasentamiento clasificado según la situación de las familias afectadas por el desastre. Principalmente reasentamiento in situ, complementado con reasentamiento fuera del sitio. Para grupos especiales que dependen completamente de asistencia externa (huérfanos, personas mayores que viven solas, personas discapacitadas que viven solas, etc.), se recomienda alejarse lo más posible de la zona del desastre. Para el reasentamiento local, las víctimas deben tratar de trasladarse a ciudades, áreas seguras, lugares con bajos costos de reconstrucción y transporte conveniente, y tratar de evitar las zonas sísmicas. El terreno desocupado por la zona del desastre se puede utilizar para construcciones ecológicas. El primero es el huérfano. Los huérfanos aquí se refieren a menores que no tienen parientes adultos directos. China Life promete criarlos hasta la edad adulta. Se recomienda que se concentren en 10 ciudades con mejores condiciones económicas y mayor espacio para el desarrollo futuro de los niños, incluidas Beijing, Shanghai, Tianjin, Shenzhen, Guangzhou, Ningbo, Hangzhou, Suzhou, Nanjing y Qingdao. Estos niños deberían obtener el hukou en la ciudad de reasentamiento. Se anima a los residentes de ciudades reasentadas con mejores condiciones de vida a adoptar a estos niños. Los niños que no quieran ser adoptados serán colocados juntos. Los niños del mismo condado o municipio deben ser ubicados en la misma ciudad en la medida de lo posible. Los fondos necesarios correrán a cargo conjuntamente de la ciudad de reasentamiento y de China Life Insurance Company ***.
Para los huérfanos que no estén dispuestos a ser reasentados en las ciudades mencionadas, se les puede colocar en Chengdu con la premisa de respetar los deseos de los niños. También se les puede animar a que se queden con familiares y amigos, y China Life cubrirá los gastos de manutención y escolares. . El segundo son los estudiantes solitarios. Los estudiantes solitarios se refieren a estudiantes adultos sin parientes adultos inmediatos, incluidos estudiantes universitarios y estudiantes de secundaria técnica. Se recomienda que las escuelas eximan todas las tasas a dichos estudiantes y les proporcionen subsidios de subsistencia completos. La ciudad donde está ubicada la escuela debe solicitar un permiso de residencia formal para dichos estudiantes, dar prioridad al empleo después de graduarse y proporcionar alojamiento adecuado y asequible de forma gratuita. El tercero son los ancianos solitarios. Los ancianos huérfanos se refieren a personas mayores que están indefensas y no tienen pensión. Se recomienda que sean reasentados juntos en ciudades a nivel de prefectura con mejores condiciones económicas y capacidad de recepción en cinco provincias, incluidas Shandong, Jiangsu, Zhejiang, Guangdong y Fujian, y que soliciten el registro de hogares en las ciudades a nivel de prefectura donde se encuentran. reasentados y ser incluidos en el sistema de subsidio mínimo de subsistencia de la ciudad de reasentamiento. En la medida de lo posible, colocar a las personas mayores del mismo municipio en la misma residencia de ancianos. Los fondos necesarios correrán a cargo de la ciudad de reasentamiento. Para las personas mayores que no estén dispuestas a ser reasentadas en las ciudades antes mencionadas, sus deseos pueden ser respetados y reasentados en Chengdu o en el lugar, o con familiares y amigos. El cuarto son los huérfanos y los discapacitados. Los huérfanos y las personas discapacitadas se refieren a personas con discapacidad que no tienen parientes directos ni una fuente fija de ingresos. Se recomienda centrarse en el reasentamiento en ciudades con buenas condiciones económicas y costos de vida relativamente bajos en seis provincias, incluidas Hubei, Hunan, Anhui, Jiangxi, Guangxi y Shaanxi, y proporcionar un permiso de residencia en la ciudad de reasentamiento y ser incluido en el programa de reasentamiento. sistema de subsidio mínimo de subsistencia de la ciudad. Las personas discapacitadas del mismo municipio deben ser ubicadas en la misma ciudad en la medida de lo posible. Los fondos necesarios correrán a cargo de la ciudad de reasentamiento. Para las personas discapacitadas que no desean ser reasentadas en las ciudades mencionadas, bajo la premisa de respetar sus deseos, pueden ser reasentadas localmente o con familiares y amigos. En quinto lugar, la principal fuerza laboral de la familia trabaja en zonas que no han sido afectadas por desastres, y la familia ha perdido su casa y otras riquezas materiales. Si los propios trabajadores migrantes eligen establecerse en el lugar de trabajo, se recomienda que estos miembros de la familia soliciten el registro de hogar urbano en el lugar de trabajo, y el gobierno municipal les asignará viviendas de bajo alquiler o viviendas asequibles, y reducirá o diferirá el pago. de honorarios pertinentes según la situación económica. Incorporar a las familias económicamente desfavorecidas al sistema de subsidios de subsistencia urbana. Se organizarán escuelas para menores de estas familias, y estarán exentos de matrícula y tasas para estudiantes universitarios e inferiores, así como de tasas de selección de escuelas. La población en edad de trabajar de estas familias se incluirá en el sistema de seguridad social de la ciudad y sus primas de seguro social impagas se tratarán de la misma manera que los empleados de las instituciones públicas pagan las primas de seguro social. Estarán exentos de pago en un plazo de cinco años. , y se tratará como de costumbre después de cinco años. A través de las medidas anteriores, estas familias se integrarán verdaderamente al trabajo urbano y se volverán autosuficientes. Para aquellos que no quieran ser reasentados en su lugar de trabajo, sus deseos pueden ser respetados y reasentados en su lugar de residencia. En sexto lugar, otras personas afectadas por desastres. Las familias cuyas casas hayan sido dañadas pero que no tengan otras pérdidas en su propiedad serán reubicadas en el lugar y recibirán una cierta cantidad de subsidios de construcción. Para las familias cuyas casas han sido dañadas, se recomienda su reasentamiento en ciudades y pueblos junto con nuevas construcciones rurales locales. A los reasentados en ciudades y pueblos se les proporcionará vivienda básica gratuita, se les proporcionarán subsidios adecuados para las necesidades diarias, se les expedirán certificados de residencia urbana, se les incluirá en el sistema de seguridad social, se organizará y orientará el empleo, y disfrutarán del mismo trato que los residentes urbanos en términos de desempleo, pensión, atención médica y educación de los hijos. Para las personas afectadas por desastres que opten por reasentarse en áreas rurales, el gobierno puede organizar de manera centralizada sitios para sus viviendas y tierras agrícolas básicas, ayudar a construir casas y proporcionar subsidios apropiados para muebles y herramientas agrícolas. Las tierras, los bosques y otras propiedades colectivas salvadas pueden nacionalizarse para fortalecer la construcción ecológica, o pueden entregarse a empresas para su gestión por contrato.
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