Reglamento de Implementación de la Nueva Ley de Licitaciones y Licitaciones 2021

Capítulo 1 Disposiciones Generales

Artículo 1 Para regular las actividades de licitaciones y licitaciones, de conformidad con la “Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" (en adelante denominada "Ley de Licitaciones y Licitaciones")), promulgar el presente reglamento. El término "proyectos de construcción de ingeniería" mencionado en el párrafo 3 del artículo 2 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones se refiere a proyectos, bienes y servicios relacionados con la construcción de ingeniería.

Los proyectos de ingeniería mencionados en el párrafo anterior se refieren a proyectos de construcción, incluyendo la nueva construcción, reconstrucción, ampliación de edificios y estructuras y decoración relacionada, desmantelamiento, reparaciones, etc., bienes relacionados con la construcción de ingeniería; proyectos, Se refiere a los equipos, materiales, etc. que constituyen parte integral del proyecto y son necesarios para realizar las funciones básicas del proyecto, los servicios relacionados con la construcción del proyecto se refieren a los estudios necesarios para completar el proyecto, y los servicios necesarios para completar el proyecto. Diseño, supervisión y otros servicios.

Artículo 3 El alcance y la escala específicos de los proyectos de construcción que requieren licitación de acuerdo con la ley serán formulados por el departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, y presentados al Consejo de Estado para su aprobación y anunciado para su implementación

Artículo Cuarto 1 El departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado guía y coordina la licitación nacional y el trabajo de licitación, y supervisa e inspecciona las actividades de licitación y licitación de los principales proyectos de construcción. a campo traviesa. Los departamentos de industria y tecnología de la información, vivienda y construcción urbano-rural, transporte, ferrocarriles, conservación de agua, comercio y otros departamentos del Consejo de Estado supervisarán las actividades de licitación pertinentes de acuerdo con la división de responsabilidades prescrita.

Los departamentos de desarrollo y reforma de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior guían y coordinan el trabajo de licitación y licitación dentro de sus respectivas regiones administrativas. Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior supervisarán las actividades de licitación de acuerdo con la división de responsabilidades prescrita e investigarán y abordarán las actividades ilegales en las actividades de licitación de conformidad con la ley. Si los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior tienen otras disposiciones sobre la supervisión de las actividades de licitación de sus departamentos basadas en la división de responsabilidades, dichas disposiciones prevalecerán.

El departamento financiero supervisará la implementación de las políticas de contratación pública para los proyectos de contratación pública que implementen licitaciones y licitaciones de conformidad con la ley.

Las autoridades de supervisión supervisarán los objetos de supervisión pertinentes de licitaciones y actividades licitatorias de conformidad con la ley.

Artículo 5: Los gobiernos populares locales a nivel municipal o superior podrán establecer centros de licitación y negociación de licitaciones unificados y estandarizados de acuerdo con las necesidades reales para proporcionar servicios para las actividades de licitación y licitación. Las licitaciones y los centros de negociación de licitaciones no estarán afiliados a departamentos de supervisión administrativa y no tendrán fines de lucro.

El Estado fomenta el uso de redes de información para la licitación electrónica.

Artículo 6: Se prohíbe al personal del Estado intervenir ilegalmente en las actividades licitatorias de cualquier forma.

Capítulo 2 Licitación y Licitación

Artículo 7 Para proyectos que requieren procedimientos de aprobación y verificación del proyecto de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, se debe realizar una licitación, el alcance de la licitación, los métodos de licitación. , licitación El formulario organizativo se enviará al departamento de aprobación y aprobación del proyecto para su revisión y aprobación. El departamento de aprobación y verificación del proyecto notificará de inmediato a los departamentos de supervisión administrativa pertinentes sobre el alcance de la licitación, el método de licitación y el formulario de organización de la licitación aprobados y aprobados.

Artículo 8 Proyectos en los que fondos estatales tengan una participación controladora o dominante la posición debe ser licitada de acuerdo con la ley, debe estar abierta a licitación; sin embargo, si ocurre una de las siguientes circunstancias, se puede invitar a licitar:

(1) La tecnología es compleja, los requisitos son especiales, o restringido por el entorno natural, y hay sólo unos pocos postores potenciales;

(2) El costo de utilizar la licitación pública representa una proporción excesivamente grande del valor del contrato del proyecto.

Los proyectos que se encuentren en las circunstancias enumeradas en el inciso 2 del párrafo anterior y previstas en el artículo 7 de este Reglamento serán determinados por el departamento de aprobación y verificación de proyectos al aprobar y aprobar el proyecto para otros proyectos; , el licitador deberá solicitar la vía administrativa pertinente que determine la autoridad de control.

Artículo 9 Salvo las circunstancias especiales en las que no pueda realizarse la licitación según lo estipulado en el artículo 66 de la Ley de Subastas y Subastas, la licitación no podrá realizarse bajo cualquiera de las siguientes circunstancias: (1) Requiera el uso de tecnología patentada insustituible o tecnología patentada;

(2) El comprador puede construirla, producirla o proporcionarla por sí mismo de conformidad con la ley;

(3) El concesionario ha sido seleccionado mediante licitación

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(4) El inversionista en el proyecto de concesión puede construirlo, producirlo o proporcionarlo por sí mismo de conformidad con la ley

(4; ) Es necesario comprar proyectos, bienes o servicios del postor ganador original, de lo contrario se pondrá en riesgo La construcción o función del proyecto;

(5) Otras circunstancias especiales estipuladas por el estado.

Si un postor aplica lo dispuesto en el párrafo anterior para cometer fraude, se considerará un acto de elusión de la licitación conforme a lo establecido en el artículo 4 de la Ley de Subastas y Subastas.

La capacidad del licitador para preparar los documentos de licitación y organizar las evaluaciones de las ofertas según lo estipulado en el artículo 10 y el artículo 12, párrafo 2 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones significa que el licitador tiene la capacidad de igualar la escala y complejidad de la licitación. Proyecto de licitación adaptado técnico, económico y otros profesionales.

Artículo 11 Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural, comercio, desarrollo y reforma, industria y tecnología de la información del Consejo de Estado supervisarán y gestionarán las agencias licitadoras de acuerdo con la ley de acuerdo con la división prescrita. de responsabilidades.

Artículo 12 La agencia licitadora deberá poseer un cierto número de calificaciones profesionales para los licitadores. El Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social del Consejo de Estado, junto con el Departamento de Desarrollo y Reforma del Consejo de Estado, formulará medidas específicas para obtener calificaciones profesionales para los agentes licitadores.

Artículo 13: Las agencias licitadoras realizan negocios de agencias licitadoras bajo encomienda del licitador, y ninguna unidad o individuo podrá interferir ilegalmente.

Las agencias licitadoras deberán observar la Ley de Licitaciones y Subastas y las disposiciones de este Reglamento relativas a los licitadores cuando realicen negocios de agencia licitadora. Los organismos licitadores no podrán licitar ni actuar como postores en los proyectos licitantes que representen, ni podrán brindar consulta a los postores de los proyectos licitantes que representen.

Artículo 14 El licitador deberá firmar un contrato de encomienda por escrito con la agencia de licitación encargada, y los honorarios acordados en el contrato deberán cumplir con las regulaciones nacionales pertinentes. Artículo 15 Para los proyectos sujetos a licitación pública, se emitirá un anuncio de licitación y se prepararán los documentos de licitación de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Licitaciones y Licitaciones y este Reglamento.

Si el licitador utiliza el método de precalificación para realizar un examen de calificación de posibles postores, deberá emitir un anuncio de precalificación y preparar documentos de precalificación.

Los anuncios de precalificación y los anuncios de licitación de proyectos que requieran licitación según la ley se publicarán en los medios designados por el departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado de conformidad con la ley. Los contenidos de los anuncios de precalificación o de licitación para un mismo proyecto licitatorio publicados en diferentes medios deben ser consistentes. Los medios designados no cobrarán tarifas por la publicación de anuncios de precalificación y anuncios de licitación para proyectos nacionales que deban licitar de acuerdo con la ley.

Al preparar los documentos de precalificación y los documentos de licitación para proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley, se deben utilizar los textos estándar formulados por el departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado junto con los departamentos de supervisión administrativa pertinentes.

Artículo 16 El licitador venderá los documentos de precalificación o los documentos de licitación de acuerdo con la hora y lugar del anuncio de precalificación, anuncio de licitación o invitación a licitación. Los documentos de precalificación o documentos de licitación deberán estar disponibles para la venta por un tiempo no menor a cinco días.

Los honorarios cobrados por el licitador por la venta de documentos de precalificación y documentos de licitación se limitarán a compensar los costos de impresión y envío por correo y no se utilizarán con fines de lucro.

Artículo 17 El licitador deberá determinar razonablemente el plazo para la presentación de la solicitud de documentos de precalificación. Para proyectos que requieran licitación conforme a ley, el plazo para presentar la solicitud de documentos de precalificación no será inferior a cinco días a partir de la fecha en que los documentos de precalificación dejen de venderse.

Artículo 18 La precalificación se realizará de acuerdo con las normas y métodos especificados en los documentos de precalificación.

Si se debe licitar un proyecto en el que fondos estatales tienen una posición de control o dominante, el licitador deberá establecer un comité de revisión de calificación para revisar los documentos de solicitud de precalificación. El comité de revisión de calificaciones y sus miembros deberán cumplir con las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Subastas y este Reglamento sobre el comité de evaluación de ofertas y sus miembros.

Artículo 19 Una vez completada la revisión de precalificación, el licitador enviará de inmediato un aviso de los resultados de la precalificación al solicitante de la precalificación. Los solicitantes que no hayan pasado la precalificación no serán elegibles para licitar.

Si hay menos de tres postulantes que hayan superado la precalificación, se procederá nuevamente a convocar a licitar.

Artículo 20 Si el licitador utiliza el método de revisión posterior a la calificación para revisar las calificaciones de los postores, el comité de evaluación de ofertas llevará a cabo una revisión de calificaciones de los postores de acuerdo con las normas y métodos especificados en la licitación. documentos después de la apertura de ofertas.

Artículo 21 El licitador podrá realizar las aclaraciones o modificaciones necesarias a los documentos de precalificación o pliegos de licitación emitidos. Si la aclaración o modificación puede afectar la preparación de los documentos de solicitud de precalificación o los documentos de licitación, el licitador deberá notificar por escrito a todas las personas que obtengan las calificaciones al menos 3 días antes de la fecha límite para presentar los documentos de solicitud de precalificación, o al menos 15 días antes. el plazo para presentar los documentos de licitación. Los posibles licitadores deberán examinar previamente los documentos de solicitud o los documentos de licitación; si es inferior a 3 o 15 días, el licitador ampliará el plazo para presentar los documentos de solicitud de precalificación o los documentos de licitación. o fecha límite para la presentación de los documentos de licitación.

Artículo 22 Si los potenciales postores u otros interesados ​​tienen objeciones a los documentos de precalificación, deberán presentarlos 2 días antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de solicitud de precalificación si tienen objeciones a los documentos de licitación; , deberán presentarlos en el plazo de 2 días. La presentación de los documentos de licitación deberá presentarse 10 días antes de la fecha límite. El licitador deberá dar una respuesta dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción de la objeción; antes de dar una respuesta, se suspenderán las actividades de licitación;

Artículo 23 El contenido de los documentos de precalificación y de los documentos de licitación elaborados por el licitador viola las disposiciones obligatorias de las leyes y reglamentos administrativos, viola los principios de apertura, equidad, imparcialidad y buena fe, y afecta la precalificación. -resultados de calificación o potencial Si un postor presenta una oferta, el licitador deberá modificar los documentos de precalificación o los documentos de licitación para los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley y volver a invitar a licitar.

Artículo 24 El postor de un proyecto de licitación deberá cumplir con las disposiciones pertinentes de la Ley de Licitaciones y no utilizará la Ley de Licitaciones para restringir o excluir a posibles postores. Los licitadores de proyectos que estén obligados a realizar licitaciones de acuerdo con la ley no evitarán la licitación dividiendo las ofertas en secciones.

Artículo 25 El licitador deberá especificar el plazo de licitación en los pliegos de licitación. El período de validez de la oferta se calcula a partir de la fecha límite para la presentación de los documentos de oferta.

Artículo 26 El licitador exige a los licitadores que presenten un depósito de oferta en los documentos de licitación, y el depósito de oferta no excederá el 2% del precio estimado del proyecto de licitación. El período de validez de la garantía de oferta será consistente con el período de validez de la oferta.

Las unidades postoras deben realizar licitaciones nacionales de conformidad con la ley, y el depósito de licitación presentado en forma de efectivo o cheque debe transferirse desde su cuenta básica.

El licitador no podrá apropiarse indebidamente del depósito de garantía de la oferta.

Artículo 27 El licitador podrá decidir por sí solo si elabora un pliego de condiciones. Un proyecto licitador sólo puede tener una oferta mínima. La oferta más baja debe mantenerse en secreto.

Los intermediarios encargados de la preparación de las ofertas base no participarán en las licitaciones de proyectos a los que se les haya confiado la preparación de las ofertas base, no prepararán los documentos de licitación y no brindarán consultas a los postores de proyectos.

Si el licitador establece un límite máximo de oferta, deberá especificar el límite máximo de oferta o el método de cálculo del límite máximo de oferta en los documentos de licitación. El licitador no fijará un precio mínimo de oferta.

Artículo 28 El licitador no organizará que uno o varios licitadores potenciales visiten el lugar del proyecto.

Artículo 29 El licitador podrá realizar licitaciones de contratación general para la totalidad o parte de los bienes y servicios relacionados con la construcción del proyecto de conformidad con la ley. Si los bienes y servicios incluidos en el ámbito de la contratación general de proyectos en forma de valoraciones temporales están comprendidos en el ámbito de proyectos que deben ser licitados conforme a la ley y cumplen con las normas de escala nacional, se licitarán de conformidad con la ley.

El término "valoración tentativa", como se menciona en el párrafo anterior, se refiere a la estimación temporal de la cantidad, bienes y servicios del proyecto proporcionados por el licitador en el documento de licitación si el precio no se puede determinar en términos generales. licitación del contrato.

Artículo 30: Para proyectos que sean técnicamente complejos o no puedan formular con precisión las especificaciones técnicas, el postor podrá realizar la licitación en dos etapas.

En la primera etapa, el postor deberá presentar la oferta de acuerdo con el anuncio de licitación o el proceso de licitación. La carta de invitación requiere la presentación de planos técnicos sin cotización. El licitador determina las normas y requisitos técnicos con base en los planos técnicos presentados por los licitadores y prepara los documentos de licitación.

En la segunda etapa, el licitador proporciona los documentos de licitación a los licitadores que presentaron soluciones técnicas en la primera etapa, y los licitadores presentan los documentos de licitación de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación, incluida la solución técnica final. y cotización de oferta.

Si el licitador requiere que el licitador presente un depósito de oferta, éste deberá presentarlo en la segunda etapa.

Artículo 31 Si el licitador da por terminada la licitación, deberá hacer un anuncio oportuno o notificar por escrito a los potenciales postores invitados o que hayan obtenido los documentos de precalificación y los documentos de licitación. Si se han emitido los documentos de precalificación y los documentos de licitación o se ha cobrado un depósito de oferta, el licitador deberá devolver de inmediato los honorarios de los documentos de precalificación y de licitación, así como el depósito de oferta cobrado y los intereses del depósito bancario para el mismo periodo.

Artículo 32 El licitador no restringirá ni excluirá a posibles licitadores o licitadores con condiciones no razonables.

Si un licitador comete cualquiera de los siguientes actos, se considerará que restringe o excluye a posibles postores o postores con condiciones no razonables:

(1) A los potenciales postores o postores para el mismo proyecto de licitación El licitante proporciona información diferenciada del proyecto;

(2) Establecer condiciones de calificación, técnicas, comerciales y de otro tipo que sean incompatibles con las características específicas y necesidades reales del proyecto de licitación o irrelevantes para el desempeño del contrato;

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(3) Los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley utilizan el desempeño y las adjudicaciones en regiones administrativas específicas o industrias específicas como recompensas o condiciones para ganar la licitación;

(4) Tomar medidas contra posibles postores o licitadores Diferentes estándares de revisión de calificación o evaluación de ofertas;

(5) Restringir o designar patentes, marcas, nombres comerciales, orígenes o proveedores específicos;

(6) Restricciones ilegales a posibles ofertas La forma de propiedad de la persona o licitador o la forma organizativa del proyecto que debe licitar de acuerdo con la ley;

(7) Restringir o excluir a posibles licitadores o licitadores con otras condiciones irrazonables.

Capítulo 3 Licitaciones y Licitaciones

Artículo 33 Los postores que participen en licitaciones de proyectos que requieran licitación según la ley no están sujetos a restricciones por región o departamento, y ninguna unidad o individuo podrá interferir ilegalmente.

Artículo 34 No participarán en la licitación las personas jurídicas, otras organizaciones o personas físicas que tengan interés en el licitador y puedan afectar la equidad de la licitación.

El responsable de la unidad es la misma persona o distintas unidades con relaciones de participación o gestión, y no podrá participar en licitaciones de un mismo tramo de licitación o de un mismo proyecto de licitación sin dividir las secciones de licitación.

Será nula cualquier oferta que viole lo dispuesto en los dos primeros párrafos.

Artículo 35 Si un licitador retira un documento de oferta presentado, deberá notificarlo por escrito al licitador antes de la fecha límite de oferta. Si el postor ha cobrado un depósito de oferta, deberá devolverlo dentro de los 5 días siguientes a la fecha de recepción de la notificación de retiro por escrito del postor.

Si el licitador retira el documento de licitación después de la fecha límite de presentación de ofertas, el licitador no podrá reembolsar el depósito de la oferta.

Artículo 36 El licitador rechazará los documentos de licitación presentados por los solicitantes que no hayan superado el examen de precalificación, así como los documentos de licitación que se entreguen fuera de plazo o no estén sellados de acuerdo con los requisitos del documentos de licitación.

El licitador deberá registrar verazmente el momento de entrega y sellado de los documentos de licitación y conservarlos en un archivo para referencia futura.

Artículo 37 El licitador deberá indicar si acepta la oferta de consorcio en el anuncio de precalificación, anuncio de licitación o invitación a licitación.

Si el licitador acepta una oferta de consorcio y realiza una precalificación, deberá formar un consorcio antes de presentar los documentos de solicitud de precalificación. Si el consorcio agrega, elimina o cambia miembros después de la precalificación, su oferta no será válida.

Si cada parte del consorcio participa en la licitación del mismo proyecto de licitación en su propio nombre o participa en la licitación de otro consorcio de forma independiente, las ofertas correspondientes no serán válidas.

Artículo 38 Si un licitador sufre cambios importantes como fusión, escisión, quiebra, etc., el licitador deberá notificarlo inmediatamente al licitador por escrito. Si un postor ya no cumple con las calificaciones especificadas en los documentos de precalificación o en los documentos de licitación o si su oferta afecta la equidad de la licitación, su oferta no será válida.

El artículo 39 prohíbe a los licitadores coludirse entre sí en la licitación.

Los oferentes se confabulan entre sí en la licitación bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:

(1) Negociación entre oferentes sobre el precio de la oferta y otro contenido sustancial de los documentos de licitación;

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(2) Los postores llegan a un acuerdo sobre el postor ganador;

(3) Los postores acuerdan que algunos postores abandonarán la oferta o ganarán la oferta;

(4) ) Los licitadores son miembros del mismo grupo, asociación, cámara de comercio u otra organización, y coordinan la licitación de acuerdo con los requisitos de la organización (5) Otras acciones tomadas entre los licitadores para ganar la licitación; o excluir a licitadores específicos de la acción conjunta.

Artículo 40 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, se considerará que los licitadores han coludido entre sí en la licitación:

(1) Los documentos de licitación de diferentes licitadores son preparados por la misma unidad o individuo;

(2) Diferentes postores confían a la misma unidad o individuo para manejar los asuntos de licitación;

(3) Los documentos de licitación de diferentes postores incluyen la misma gestión del proyecto; miembro;

(4) La misma unidad está incluida en los documentos de licitación de diferentes postores;

(5) Otras acciones conjuntas tomadas por los postores para ganar la oferta o excluir a postores específicos.

(4) Los documentos de licitación de diferentes licitadores son inusualmente consistentes o los precios de las ofertas a menudo son diferentes;

(5) Los documentos de licitación de diferentes licitadores están mezclados entre sí;

(6) Los depósitos de ofertas de diferentes postores se transfieren desde la misma unidad o cuenta personal.

Artículo 41 Queda prohibido que el licitador y el postor se confabulen en la licitación.

Si se produce alguna de las siguientes circunstancias, el licitador y el postor se confabulan en la licitación:

(1) El licitador abre los documentos de licitación antes de la apertura de la oferta y filtra información relevante a otros licitadores;

(2) El licitador revela directa o indirectamente el precio de la oferta, los miembros del comité de evaluación de ofertas, etc. al licitador;

(3) El licitador expresa o implica que el licitador ha retirado o Modificado los documentos de licitación;

(4) El licitante autoriza al licitador a revocar o modificar los documentos de licitación;

(5) El licitante expresa o da a entender que el licitador proporciona conveniencia para que un licitador específico gane la oferta;

(6) Otros actos de colusión entre el licitador y el licitador para ganar la oferta de un licitador específico.

Artículo 42 Si un postor utiliza calificaciones o certificados obtenidos por transferencia, arrendamiento, etc., se clasificará como ofertante a nombre de otra persona según lo estipula el artículo 33 de la Ley de Subastas y Subastas.

Si un postor tiene alguna de las siguientes circunstancias, se considerará fraude en las demás formas previstas en el artículo 33 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones:

(1) Utilizar un licencia falsificada o alterada

(2) Proporcionar estado financiero o desempeño falso 1 ejemplo fue citado

(3) Proporcionar currículums y certificados de relación laboral falsos del líder del proyecto o líder técnico principal; ;

(4) Proporcionar un estado crediticio falso;

(5) Otros fraudes.

Artículo 43 Los postulantes que presenten los documentos de solicitud de precalificación deberán observar la Ley de Licitaciones y Subastas y las disposiciones de este Reglamento relativas a los postores.

Capítulo 4 Apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas

Artículo 44 El licitador abrirá las ofertas en el momento y lugar especificados en los documentos de licitación.

Si hubiera menos de tres oferentes, no se abrirá la oferta; el licitador deberá invitar nuevamente a presentar ofertas.

Si un licitador tiene alguna objeción a la apertura de ofertas, deberá plantearla durante la apertura de ofertas, y el licitador responderá en el acto y mantendrá registros.

Artículo 45: El Estado implementará normas unificadas de clasificación profesional y métodos de gestión para los expertos en evaluación de ofertas. Las normas y métodos específicos serán formulados por el departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado.

Los gobiernos populares provinciales y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben establecer una base de datos completa de expertos en evaluación de ofertas.

Artículo 46 Salvo los proyectos de licitación especiales que deban licitar de conformidad con la ley según lo estipulado en el párrafo 3 del artículo 37 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones, los miembros expertos del comité de evaluación de ofertas seleccionarán entre los Base de datos de expertos de evaluación de ofertas de las especialidades pertinentes. Se determina mediante sorteo aleatorio de la lista de expertos.

Ninguna unidad o individuo podrá designar miembros expertos para participar en el comité de evaluación de ofertas de ninguna manera, expresa o implícitamente o en forma encubierta.

Para proyectos que requieran licitación conforme a ley, el postor no sustituirá a los miembros del comité evaluador de ofertas que determine la ley, salvo por las razones especificadas en la Ley de Licitaciones y Licitaciones y este Reglamento. La sustitución de los miembros expertos del comité de evaluación de ofertas se regirá por lo dispuesto en el párrafo anterior.

Si algún miembro del comité de evaluación de ofertas tuviera interés en el licitador, deberá inhibirse voluntariamente.

Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes, de acuerdo con la división del trabajo prescrita, supervisarán el método para determinar los miembros del comité de evaluación de ofertas, la selección de expertos en evaluación de ofertas y las actividades de evaluación de ofertas. Los miembros del personal del departamento de supervisión administrativa no podrán formar parte del comité de evaluación de ofertas para proyectos que el departamento sea responsable de supervisar.

Los proyectos de licitación especiales estipulados en el párrafo 3 del artículo 47 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" se refieren a proyectos que son técnicamente complejos, altamente especializados o tienen requisitos nacionales especiales, y es difícil para los expertos identificados por azar Selección para ser competente en el proyecto de evaluación de ofertas.

Artículo 48 El licitador deberá proporcionar al comité de evaluación de ofertas la información necesaria para la evaluación de las ofertas, pero no podrá expresar ni dar a entender que favorece o excluye a oferentes específicos.

El licitador determinará razonablemente el tiempo de evaluación de la oferta en función de factores como la escala del proyecto y la complejidad técnica. Si más de un tercio de los miembros del comité de evaluación de ofertas consideran que el tiempo de evaluación de ofertas es insuficiente, el licitador lo ampliará adecuadamente.

Durante el proceso de evaluación de ofertas, si un miembro del comité de evaluación de ofertas tiene motivos para evitarlo, deja su cargo sin autorización o no puede continuar con la evaluación de ofertas por motivos de salud, serán reemplazados oportunamente. Si la conclusión de la evaluación de la oferta hecha por el miembro reemplazado del comité de evaluación de la oferta no es válida, la conclusión de la evaluación de la oferta será reevaluada por el miembro reemplazado del comité de evaluación de la oferta.

Artículo 49 Los miembros del comité de evaluación de ofertas evaluarán los documentos de licitación de manera objetiva y justa de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Licitaciones y este Reglamento y de acuerdo con las normas y métodos de evaluación de ofertas especificados en la licitación. documentos. Si los documentos de licitación no estipulan estándares y métodos de evaluación de ofertas, no se utilizarán como base para la evaluación de ofertas.

Los miembros del comité de evaluación de ofertas no deberán contactar a los postores en privado, aceptar propiedades u otros beneficios de los postores, solicitar las intenciones de los postores para determinar el postor ganador, ni aceptar ninguna tendencia o tendencia expresa o implícita de cualquier unidad. o particular excluir los requerimientos de postores específicos, debiendo no incurrir en otras conductas que no sean objetivas o desleales en el desempeño de sus funciones.

Artículo 50: Si un proyecto licitatorio tiene una base de oferta, se anunciará el postor. en la apertura de ofertas. El precio de la oferta solo se puede utilizar como referencia para la evaluación de la oferta. Si el precio de la oferta está cerca del fondo de la oferta no se utilizará como condición para ganar la oferta, ni el precio de la oferta excederá el rango flotante del fondo de la oferta. condición para rechazar la oferta.

Artículo 51 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, el comité evaluador de ofertas rechazará la oferta:

(1) El pliego de condiciones no cuenta con el sello de la unidad oferente y el firma del responsable de la unidad;

(2) El consorcio postor no presenta un acuerdo de licitación entre *** y el postor;

(3) El postor no no cumplir con las calificaciones estipuladas en el estado o los documentos de licitación;

p>(4) El mismo postor presenta dos o más documentos de licitación o cotizaciones de licitación diferentes, excepto cuando los documentos de licitación requieran la presentación de planes de licitación alternativos. ;

(5 ) El precio de la oferta es inferior al costo especificado en los documentos de licitación o superior al precio máximo de la oferta especificado en los documentos de licitación;

(6) Los documentos de licitación no responden a los requisitos y condiciones sustanciales de los documentos de licitación;

(7) Los licitantes participan en actividades ilegales tales como colusión en las licitaciones, cometer fraude, ofrecer y aceptar sobornos.

Artículo 52 Si los documentos de licitación contienen contenido poco claro, palabras obvias o errores de cálculo, y el comité de evaluación de ofertas considera que el postor necesita hacer las aclaraciones y explicaciones necesarias, lo notificará al postor por escrito. La aclaración del postor deberá hacerse por escrito y no excederá el alcance especificado en los documentos de licitación ni cambiará el contenido sustantivo de los documentos de licitación.

El comité de evaluación de ofertas no implicará ni inducirá a los postores a realizar aclaraciones o explicaciones, ni aceptará aclaraciones o explicaciones realizadas voluntariamente por los postores.

Artículo 53 Una vez completada la evaluación de la oferta, el comité de evaluación de la oferta presentará al licitador un informe escrito de evaluación de la oferta y una lista de los postores seleccionados. No habrá más de tres postores ganadores, y se indicará su clasificación.

El informe de evaluación de ofertas deberá ser firmado por todos los miembros del comité de evaluación de ofertas.

Si los miembros del comité de evaluación de ofertas tienen opiniones diferentes sobre los resultados de la evaluación de ofertas, explicarán las diferentes opiniones y razones por escrito, y el informe de evaluación de ofertas indicará las diferentes opiniones. Si un miembro del comité de evaluación de ofertas se niega a firmar el informe de evaluación de ofertas y no explica el desacuerdo y los motivos por escrito, se considerará que está de acuerdo con los resultados de la evaluación de ofertas.

Artículo 54 Para proyectos que requieran licitación según la ley, el licitador deberá dar a conocer a los postores ganadores dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción del informe de evaluación de la oferta, y el período de publicidad no será inferior a 3 días. .

Si tiene alguna objeción, deberá plantearla durante el plazo de convocatoria pública del postor ganador. El licitador deberá responder dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción de la objeción; antes de emitir respuesta, se suspenderán las actividades de licitación y licitación.

Artículo 55 Proyectos en los que fondos estatales tengan control o posición dominante. Si se debe licitar la posición, el licitador determinará como postor ganador al candidato ganador de la oferta en primer lugar. Si el candidato ganador del primer puesto abandona la oferta, no puede ejecutar el contrato debido a fuerza mayor, no presenta una garantía de cumplimiento de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación, se determina que ha violado la ley que afecta el resultado de la adjudicación de la oferta, etc. y no cumple con las condiciones de adjudicación de la oferta, el licitador podrá seguir las instrucciones propuestas por el comité de evaluación de ofertas. La lista de adjudicatarios se clasificará para determinar a otros adjudicatarios como adjudicatarios, y la oferta también se puede volver a invitar.

Artículo 56 Si el negocio o la situación financiera del adjudicatario cambia significativamente o comete actos ilegales, y el adjudicatario cree que puede afectar su capacidad para ejecutar el contrato, el comité de evaluación de la oferta original revisará la oferta antes Se emite el aviso de adjudicación de la licitación. Revisar y confirmar de acuerdo con las normas y métodos especificados en los documentos de licitación.

Artículo 57 El licitador y el adjudicatario firmarán un contrato escrito de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Licitaciones y Subastas y en este Reglamento, las principales condiciones, precio, calidad, plazo de ejecución, etc. contrato deberá ser consistente con los documentos de licitación y el adjudicatario El contenido de los documentos de licitación es consistente. El licitador y el adjudicatario no celebrarán ningún otro acuerdo que se desvíe del contenido sustancial del contrato. El licitador devolverá el depósito de garantía de la oferta y los intereses del depósito bancario por el mismo período al postor ganador y al postor perdedor dentro de los cinco días siguientes a la firma del contrato escrito.

Artículo 58 Si los pliegos requieren que el adjudicatario presente una garantía de cumplimiento, el adjudicatario deberá presentarla de conformidad con los requisitos de los pliegos. La garantía de cumplimiento no excederá el 10% del monto del contrato ganador.

Artículo 59 El adjudicatario deberá cumplir sus obligaciones de conformidad con el contrato y completar el proyecto ganador. El postor ganador no podrá transferir el proyecto ganador a otros, ni podrá desmembrar el proyecto ganador y transferirlo a otros individualmente.

El adjudicatario podrá, de conformidad con el contrato o con el consentimiento del licitador, subcontratar a otros algunos de los trabajos no principales y no críticos del proyecto adjudicatario. El personal que acepte la subcontratación debe tener las calificaciones correspondientes y no se le permitirá subcontratar nuevamente.

El adjudicatario será responsable ante el licitador del proyecto subcontratado, siendo el subcontratista responsable solidario del proyecto subcontratado.

Capítulo 5 Denuncias y Tramitación

Artículo 60 Si un postor u otro interesado considera que las actividades de licitación no se ajustan a las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos, podrá saber o deberá saber Denunciar ante el departamento de supervisión administrativa correspondiente dentro de los 10 días siguientes a la fecha del incidente. Las quejas deben tener solicitudes claras y los materiales de apoyo necesarios.

Las reclamaciones relativas a las materias previstas en los artículos 22, 44 y 54 de este Reglamento se presentarán en primer lugar al licitador, no computándose el plazo para contestar las objeciones dentro del plazo señalado en el párrafo anterior. .

Artículo 61: Si un denunciante denuncia el mismo asunto ante dos o más departamentos de supervisión administrativa con autoridad para aceptar la denuncia, el departamento de supervisión administrativa que primero acepte la denuncia será responsable de tramitarla.

El departamento de supervisión administrativa decidirá si acepta la queja dentro de los 3 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la queja y tomará una decisión por escrito dentro de los 30 días hábiles a partir de la fecha de aceptación de la prueba; inspección, No se incluye en el cálculo el tiempo necesario para la tasación y peritaje.

Si el denunciante fabrica hechos, falsifica materiales u obtiene materiales de certificación por medios ilegales para presentar una denuncia, el departamento de supervisión administrativa la rechazará.

Artículo 62: El departamento de supervisión administrativa atenderá las quejas y tendrá derecho a inspeccionar y copiar los documentos y materiales pertinentes, e investigar las situaciones pertinentes. Las unidades y el personal pertinentes deberán cooperar. Cuando sea necesario, el departamento de supervisión administrativa podrá ordenar la suspensión de las actividades licitatorias.

El personal de supervisión administrativa mantendrá en secreto los secretos de Estado y los secretos comerciales conocidos durante el proceso de supervisión e inspección.

Capítulo 6 Responsabilidades Legales

Artículo 63 Si el licitador tuviera alguna de las siguientes conductas para restringir o excluir a potenciales postores, los departamentos de supervisión administrativa correspondientes, de conformidad con el " Ley de Licitaciones y Licitaciones" 》Se impondrán sanciones de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51:

(1) No publicar un anuncio de precalificación o anuncio de licitación en los medios designados para un proyecto que esté sujeto a licitación pública de acuerdo con la reglamentación;

(2) ) Los contenidos de los anuncios de precalificación o anuncios de licitación para un mismo proyecto de licitación publicados en diferentes medios son inconsistentes, afectando la solicitud de precalificación o licitación de los potenciales postores.

Si el postor de un proyecto que requiere licitación conforme a ley no realiza la licitación de acuerdo con lo establecido en el anuncio de precalificación o anuncio de licitación, lo que constituye un acto de elusión de la licitación, será sancionado. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la “Ley de Licitaciones y Subastas”.

Artículo 64 Si un licitador tiene alguna de las siguientes circunstancias, el departamento de supervisión administrativa correspondiente le ordenará que haga correcciones y podrá imponerle una multa de no más de 100.000 yuanes:

( 1) De acuerdo con la ley, si se realiza una licitación pública, se adoptará la licitación por invitación;

(2) El plazo para emitir los documentos de licitación, los documentos de precalificación, aclarar y modificar los documentos de licitación o presentar los documentos de solicitud. y los documentos de licitación no cumplen con las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Licitaciones; (3) El plazo para la presentación de los documentos de solicitud y los documentos de licitación no cumple con las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Licitaciones; (El plazo para la presentación de los documentos de solicitud de precalificación o documentos de licitación no cumple con lo establecido en la Ley de Licitaciones y este Reglamento;

(3) Aceptar unidades o personas que no hayan pasado la precalificación para participar en la licitación. ;

(4) Si el licitador comete cualquiera de los actos enumerados en los párrafos 1, 3 y 4 de aceptar los documentos de licitación que deben ser rechazados, la persona a cargo que es directamente responsable de la unidad y otras personas El responsable directo será sancionado de conformidad con la ley.

Artículo 65: Un organismo licitador será un intermediario encargado de preparar los documentos de licitación si actúa como agente licitador o proporciona asesoramiento para el organismo licitador. institución participa en la preparación de los documentos de licitación para un proyecto de licitación encomendado por el licitante o prepara los documentos de licitación o brinda consultas para el licitante, asumirá la responsabilidad legal de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones.

Artículo 66 Licitación Si una persona cobra una fianza de oferta o una garantía de cumplimiento en exceso de la proporción establecida en este Reglamento o no paga la fianza de oferta y los intereses del depósito bancario por el mismo período requerido, el departamento de supervisión administrativa correspondiente. le ordenará que haga correcciones y también podrá imponerle una multa de no más de 50.000 yuanes si causa pérdidas a otros, será responsable de una compensación

Artículo 67 Si los postores se confabulan entre sí en la licitación. o con el licitador, y sobornar al licitador o a los miembros del comité de evaluación de la oferta para ganar la oferta, la oferta ganadora será inválida, esto constituye un delito, la responsabilidad penal será investigada de conformidad con la ley; No constituye delito, será sancionado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 53 de la Ley de Subastas y Licitaciones. Si el postor no gana la licitación, el monto de la multa impuesta a la unidad se basará en la proporción de la licitación. monto del contrato del proyecto de licitación y de conformidad con lo establecido en la Ley de Licitaciones y Licitaciones.

Si un postor comete cualquiera de los siguientes actos, es un acto grave previsto en el artículo 53 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones. La ley y el departamento de supervisión administrativa correspondiente cancelarán la participación del postor en la licitación requerida por la ley dentro de uno o dos años. Calificaciones para la licitación del proyecto:

(1) Utilizar soborno para ganar la licitación;

(1) Usar soborno para ganar la licitación;

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(2) Colusión en la licitación más de dos veces en tres años;

(3) ) La colusión en la licitación daña los intereses legítimos del licitador, de otros postores o del país, los colectivos y los ciudadanos. , causando pérdidas económicas directas de más de 300.000 yuanes;

(4) Otros actos graves de licitación colusoria

El licitador comete uno de los actos ilegales enumerados en este párrafo dentro de los tres años siguientes. la expiración del período de sanción especificado en el párrafo 2 de este artículo, o las circunstancias son particularmente graves en colusión con ofertas o utilizando soborno para ganar la oferta