¿Por qué se dice que la industria cultural es una industria simbólica?
(1) La relación de oferta y demanda de bajo nivel y las contradicciones estructurales asimétricas en la industria cultural de mi país
El mercado cultural de mi país ha logrado un "desarrollo considerable". Desde la reforma y apertura, especialmente desde la década de 1990, por un lado, las condiciones en todos los aspectos de la vida económica y social han mejorado rápidamente y, por otro lado, se están satisfaciendo rápidamente las necesidades culturales y de entretenimiento de la población; Han seguido surgiendo categorías industriales, y la industria cultural tiene cambios estructurales que ocurren con frecuencia. Sin embargo, las estadísticas existentes muestran que la industria cultural de mi país todavía se encuentra en un estado de bajo equilibrio entre la oferta y la demanda y contradicciones estructurales asimétricas.
En términos absolutos, no existe una gran diferencia entre las necesidades de consumo cultural de los residentes chinos y la oferta del sector de la industria cultural.
Desde el punto de vista de la demanda, en 2000, el PIB per cápita de mi país había alcanzado los 849 dólares estadounidenses, y el coeficiente de Engel, que refleja los niveles de vida de los residentes urbanos y rurales, también cayó por debajo del 50%. El ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos alcanzó los 6.280 yuanes y el gasto de consumo per cápita fue de 4.998 yuanes. Entre ellos, el consumo de turismo relacionado con la cultura, entretenimiento y bienes de consumo duraderos, educación, servicios culturales, comunicaciones y otros artículos incluidos. las estadísticas ascendieron a 949 yuanes, lo que representa aproximadamente el 19% del ingreso disponible. Según la población urbana actual de aproximadamente 400 millones de mi país, la demanda actual de consumo cultural de los residentes urbanos de mi país es de aproximadamente 379,6 mil millones de yuanes. El ingreso per cápita de los residentes rurales alcanzó los 2.253 yuanes, y el gasto de consumo per cápita incluyó 280 yuanes en comunicaciones, cultura, educación y entretenimiento, por un total de 252 mil millones de yuanes. Calculada de esta manera, la demanda de consumo relacionada con la cultura de mi país debería estar entre 600 mil millones y 650 mil millones (631,4 mil millones de yuanes).
Desde el punto de vista de la oferta, según datos estadísticos pertinentes, el valor de producción de nuestras industrias culturales en los últimos años (1998 o 1999) es de unos 600 mil millones (624 mil millones en 1998), de los cuales educación, cultura, industria del arte, la radio, el cine y la televisión 181,29 mil millones de yuanes (1998), ingresos por turismo interno 283,192 mil millones de yuanes, libros, periódicos y publicaciones periódicas 35,5 mil millones de yuanes, ingresos postales y de telecomunicaciones 123,51 mil millones de yuanes (1998), productos de audio y vídeo 1,27 mil millones de yuanes. (La industria de la publicidad aún no se ha incluido.
Las dos cifras anteriores aproximadamente consistentes solo describen la escala del mercado cultural de mi país desde los dos aspectos de la oferta y la demanda, pero no se puede concluir que el estado de desarrollo de la industria cultural de mi país puede ser una conclusión satisfactoria. Un breve análisis puede mostrar que la situación actual del mercado cultural es sólo un equilibrio bajo entre oferta y demanda. Es más, debido a diversos problemas institucionales, es sólo un mercado. con contradicciones estructurales, equilibrio asimétrico.
Según una investigación internacional, cuando el PIB per cápita supera los 1.000 dólares estadounidenses, la proporción de alimentos y ropa en el gasto de los consumidores cae significativamente, mientras que la categoría de vivienda permanece básicamente sin cambios. mientras que las categorías de consumo cultural y espiritual permanecen sin cambios, los gastos han comenzado a aumentar significativamente; la industria terciaria debería representar alrededor del 40% del PIB total, y la proporción del valor de producción de los productos culturales también ha aumentado considerablemente en el país. El PIB cápita se acerca a los 1.000 dólares estadounidenses, pero la proporción de la industria terciaria (33,2%) es 6 puntos porcentuales inferior a este estándar, y el monto total es de unos 500 mil millones de yuanes. Aunque podemos eliminar los errores debidos a los hábitos de consumo. y factores institucionales, y eliminar gastos que puedan utilizarse para consumo no cultural (como atención médica, etc.). El margen también debería ser de 300 a 400 mil millones de yuanes.
¿Cómo debemos entender estos 300? ¿Una brecha de mercado de 400 mil millones de yuanes?
Una explicación es que la capacidad de consumo cultural de nuestros residentes se ha suprimido en gran medida, restringiendo así el crecimiento de la industria cultural. Hay muchos hechos que lo demuestran. Según diversas cifras dispersas en el sector de la industria cultural de nuestro país, hay mucha mala gestión y pérdidas en las industrias cinematográfica y televisiva de nuestro país, muchas obras fueron ignoradas después de su publicación y el inventario se sobreabasteció, mientras que algunas obras de repente; Las estadísticas muestran que la producción cinematográfica en China ha ido disminuyendo en los últimos años. En 1992, mi país produjo 170 largometrajes. El número más alto en los últimos 10 años fue 146 en 1995, 110 en 1996 y 88 en 1997. , y sólo 82 en 1998. ¿Adónde se ha ido nuestra audiencia cada vez mayor? Los beneficios económicos de las populares industrias culturales y de entretenimiento tradicionales, como el karaoke y los salones de baile, han disminuido rápidamente y se han convertido en industrias deficitarias.
Estos fenómenos muestran que una parte considerable de los productos proporcionados por el sector de la industria cultural de mi país no pueden satisfacer las crecientes y cambiantes necesidades de consumo cultural de la población.
Se puede dar otra explicación, y es que una parte considerable del consumo cultural que realmente han realizado nuestros residentes no está incluido en las estadísticas. Actualmente, existe un método reconocido de cálculo de la capacidad de mercado en la industria audiovisual, que consiste en estimar la capacidad de mercado de los productos audiovisuales en función de la propiedad de los residentes de equipos de tecnología audiovisual de consumo. Según este método, los habitantes de nuestro país poseen actualmente aproximadamente 350 millones de televisores, más de 10 millones de reproductores de CD, más de 30 millones de reproductores de VCD, más de 5 millones de reproductores de vídeo LD, más de 15 millones de ordenadores multimedia, etc. Si cada pieza de hardware requiere 10 piezas (juegos) de nuevos productos audiovisuales cada año, se cree que las ventas anuales totales de productos audiovisuales deberían superar los 100 mil millones de yuanes. Sin embargo, según las estadísticas de los departamentos pertinentes en 1996, Los ingresos reales de los productos audiovisuales de mi país son sólo menos de 2.000 millones de yuanes, lo que representa entre el 2 y el 3% del total; según las estadísticas, en 1999 los ingresos reales ascendieron a unos 5.000 millones de yuanes. Debido a las "actividades ilegales y contra la pornografía", la tasa real ha aumentado. Se cree que el tamaño real del mercado debería rondar los 150 mil millones a 200 mil millones. Este hecho demuestra que se están perdiendo las necesidades de consumo cultural de una parte considerable de los residentes. Debería ser un hecho indiscutible que existe una enorme brecha estructural entre la oferta y la demanda en nuestro mercado cultural.
La enorme brecha entre oferta y demanda en el mercado cultural se ha convertido en una preocupación oculta para la seguridad cultural y económica del país. En la actualidad, los activos financieros personales de los residentes de nuestro país han alcanzado alrededor de 9 billones de yuanes, y los depósitos bancarios son de aproximadamente 7 billones de yuanes. Con la introducción gradual de diversas medidas de reforma en vivienda, cuidado de ancianos, atención médica y educación, el interés de la gente en. La cultura, la educación y el entretenimiento han aumentado la demanda de los consumidores. Este es un espacio de mercado enorme e incluso ha formado un vacío que la industria cultural de mi país no puede llenar. Después de unirse a la OMC, los grupos de la industria cultural extranjera podrán ingresar a gran escala con sus múltiples ventajas en tecnología y contenido y ocupar rápidamente el mercado cultural de nuestro país. La política de "apertura limitada" del mercado cultural puede encontrar dificultades en un futuro. poco tiempo bajo la influencia de las reglas del mercado.
En los últimos años, la gente ha visto con frecuencia cifras como esta: el valor de producción anual de la industria cultural británica es de casi 60 mil millones de libras, y sus empleados representan alrededor del 5% del empleo total anual del país; el valor de producción de la industria del entretenimiento de Japón ya en 1993 superó el valor de producción anual de la industria del automóvil; la industria cultural en los Estados Unidos está más desarrollada y sus exportaciones de productos audiovisuales se han convertido en el mayor producto de exportación. representa más del 40% del mercado internacional. Según informes de los medios, el gobierno chino ha comenzado a considerar permitir que algunos grupos de medios de renombre internacional ingresen al mercado de medios chino. Esta es una señal importante que indica que el proceso de internacionalización de la industria cultural puede acelerarse inesperadamente. El mercado cultural de mi país ha estado expuesto a la fuerte presión del capital cultural internacional. Los frutos económicos y culturales acumulados durante los últimos 20 años de mi vida. La reforma y la apertura del país se han convertido en logros culturales internacionales, un objetivo codiciado por el capital.
(2) Hay muchas unidades de negocio en la industria cultural de mi país, pero el grado de intensificación de la organización industrial no es alto.
Ante la enorme demanda del mercado y la presión de las tropas de los medios internacionales. y grupos culturales, la industria cultural de mi país La industria en su conjunto carece de competitividad y no puede satisfacer las crecientes necesidades culturales de la población. Esto es suficiente para preocuparnos. La industria cultural tradicional de mi país nació bajo el sistema planificado y durante mucho tiempo ha estado dividida por el sistema administrativo y protegida por diversas políticas. El patrón general formado bajo esta situación muestra las características sobresalientes de numerosas unidades operativas, baja intensificación industrial, recursos extremadamente dispersos y ningún énfasis en los beneficios económicos. Hoy en día, a medida que el mercado cultural está tomando forma rápidamente, todas estas características se han convertido en debilidades.
En términos de tamaño de personal, sólo se toman como ejemplo las instituciones de la industria cultural afiliadas al Ministerio de Cultura. En 1999, había un total de 330.700 empresas e instituciones dependientes del Ministerio de Cultura de mi país, incluidos grupos de espectáculos artísticos, teatros, bibliotecas, centros de arte y unidades de protección de reliquias culturales, con un total de 1,661,5 millones de empleados; las representaciones fueron 423.000; la audiencia nacional alcanzó los 469 millones. Hay 174.700 instituciones en la industria cultural y del entretenimiento con 903.000 personas; hay otras 97.000 instituciones operativas en el mercado cultural con 230.000 personas. La característica de estas unidades es que la mayoría son pequeñas. Por ejemplo, cada unidad dependiente del Ministerio de Cultura tiene un promedio de sólo cinco personas.
En términos de escala empresarial, la industria del audio y el vídeo es un ejemplo típico.
En mi país hay casi 600 unidades de fabricación y copia de productos audiovisuales que producen 20.000 tipos de productos audiovisuales auténticos (casetes, VCD, CD y DVD) y alrededor de 200 millones de piezas (discos) cada año. cada empresa produce 340.000 piezas al año, y la producción mensual es insuficiente 30.000; hay alrededor de 70.000 unidades de venta y cada año se venden 200 millones de piezas de productos de audio y vídeo originales. En promedio, cada punto de venta sólo vende 3.000 piezas. al año, y el promedio diario es inferior a 10 piezas. La industria mayorista y minorista de libros es otro ejemplo. En 1999, había 13.056 instituciones mayoristas y minoristas de libros dependientes del Ministerio de Cultura, con una población de 23.000 personas. Los ingresos operativos eran sólo de 545 millones de yuanes, con un promedio per cápita de unos 23.000 yuanes y una facturación diaria de unos 60. yuan.
Los problemas de dispersión de recursos y baja intensificación se reflejan plenamente en las industrias de la prensa, la edición, la radio, el cine y la televisión. El sistema de prensa y publicaciones de mi país tiene las mismas características que el sistema tradicional de gestión económica industrial: las unidades de prensa y publicaciones deben tener un cierto nivel de agencias administrativas como sus "unidades superiores" y basarse en sus asignaciones financieras. Una vez formadas, estas unidades de prensa y publicación se solidifican y no pueden eliminarse ni reorganizarse; generalmente surgen nuevas demandas de nuevas agencias administrativas y se establecen mediante nuevas asignaciones, que también son inherentemente deficientes. Con el tiempo, las organizaciones editoriales y de noticias se han expandido junto con la expansión de las agencias administrativas. La mayoría de estas instituciones editoriales y de noticias son de pequeña escala, redundantes en cuanto a construcción e ineficientes. No pueden satisfacer las necesidades espirituales y culturales de la gente, pero también causan ociosidad y desperdicio de recursos. En los últimos 20 años, especialmente en los últimos 10 años, los partidos relevantes han estado tratando de llevar a cabo diversos experimentos de reforma en el sistema de gestión cultural, pero la situación básica no ha cambiado fundamentalmente.
Según las estadísticas de 1999, hay 2.038 tipos de periódicos, 8.178 tipos de publicaciones periódicas, más de 500 editoriales y más de 3.000 estaciones de radio y televisión en China. Se trata de un enorme y valioso recurso cultural acumulado durante décadas. Hoy en día, cuando el patrón de apertura total al mundo exterior ya ha tomado forma, si no lo integramos y optimizamos rápidamente, transformamos su modelo de negocios y mejoramos su competitividad, inevitablemente nos convertiremos en el objetivo de los gigantes de los medios internacionales. .
(3) Se está formando una aguda contradicción entre el mecanismo tradicional de asignación de recursos de la industria cultural de mi país y los requisitos de la mercantilización.
En los últimos años, la reforma institucional de la industria cultural de mi país ha comenzado a entrar en la "carril rápido". En 1998, los departamentos funcionales del gobierno de nuestro país ya no administraban directamente revistas y periódicos y se retiraron del campo de las operaciones editoriales, cortando la dependencia tradicional entre las unidades de prensa y publicaciones y varias agencias gubernamentales; "obligados" a industrializar la pista de atletismo. En 1999, comenzó la creación de grupos de medios y grupos de la industria cultural multimedia; en 2000, el "concepto de medios" se hizo popular en el mercado de valores y comenzó a intentar combinar los grupos de medios con el mercado de capitales. La reforma estructural de la industria cultural ha impulsado oleadas, desde reformas parciales y específicas de la industria hasta el ingreso gradual a la etapa de reforma general.
Sin embargo, el caótico mecanismo de asignación de recursos, la fragmentación y la contradicción entre las barreras industriales y los requisitos de comercialización todavía plagan el desarrollo de la industria cultural de mi país.
La base de la industria cultural es el mercado. La economía de mercado moderna requiere una competencia abierta, justa y leal, y se opone a diversas formas de protección y monopolio locales. Las instituciones culturales tradicionales de mi país se basan en "secciones" ( local Aunque ha comenzado a desacoplarse de los departamentos administrativos en diversos grados e implementar una "gestión centralizada profesional", todavía está lejos de la competencia real en el mercado. Incluso hay algunas empresas que aprovechan sus conexiones tradicionales con agencias administrativas y su naturaleza especial de bienestar social y funciones ideológicas para monopolizar recursos, manipular el mercado y buscar enormes ganancias, mientras que otras empresas culturales, después de crecer, tienen que trabajar entre sí; industrias y regiones. La reorganización de activos o incluso la fusión encuentran a menudo resistencia. En el contexto de su ingreso a la OMC y bajo la influencia de la tendencia internacional de "convergencia de medios", algunas radios, televisiones, periódicos y editoriales han establecido empresas grupales bajo la coordinación de los gobiernos locales, logrando "alianzas fuertes" y "reorganización de activos". " e incluso participó en algunas operaciones entre industrias y medios a nivel local. Esto es sin duda una mejora. Pero también hemos notado que la "convergencia de los medios" es una tendencia del mercado en Occidente, pero en China depende principalmente de medios administrativos gubernamentales. Cómo combinar el ajuste estructural con la transformación institucional sigue siendo un problema.
De esta manera, el desarrollo de la industria cultural responde a la cuestión de una reforma profundamente arraigada: la industria cultural es una industria especial que tiene tanto atributos de industria general como propiedades de bienestar social.
Entre ellas, las categorías industriales centrales, como la industria de los medios de comunicación, no sólo tienen las características de los medios de masas, sino que también sirven como canal de propaganda para el partido y el país. Cómo lograr arreglos institucionales basados en estas características, que no sólo puedan desarrollarse sanamente de acuerdo con las leyes generales de la economía de mercado, sino que también aseguren el papel dirigente de la cultura avanzada, es un problema completamente nuevo que requiere que exploremos audazmente con un espíritu innovador.
Sin embargo, garantizar los derechos culturales de las amplias masas populares es una cuestión más fundamental, y también es la base para que nuestro partido y el país garanticen el liderazgo de las iniciativas culturales socialistas. Cabe señalar que en las circunstancias de la adhesión a la OMC y la profundización de las reformas, y bajo el impacto de la tecnología de la información digital, los fundamentos económicos y técnicos del sistema de medios tradicionales han cambiado, y la forma en que se realizan los derechos culturales de los pueblos ha cambiado. También ha cambiado: hay un cambio cada vez mayor desde un enfoque no autónomo mediado por mecanismos administrativos estatales a un enfoque de elección autónoma mediado por el mercado. Esto requiere que exploremos activamente nuevas formas de aprovechar las ventajas políticas tradicionales en condiciones de competencia del mercado. Por tanto, debemos prestar especial atención al estudio de nuevos sistemas que regulen el desarrollo de los mercados culturales, nuevos mecanismos que guíen la circulación de productos espirituales y nuevas formas organizativas que activen la producción cultural. Sólo así se podrá promover verdaderamente el desarrollo de la cultura.
Por supuesto, también hemos visto que tras el surgimiento de la "convergencia de medios" y la "desregulación" global, debido al desarrollo desigual de la industria de contenidos culturales, incluso los países occidentales desarrollados están reconsiderando cómo tratar la problemas de la industria de contenidos culturales con nuevas políticas industriales y nuevos acuerdos institucionales. Proteger el patrimonio cultural nacional, promover las tradiciones culturales nacionales y garantizar la seguridad cultural nacional se han convertido en temas estratégicos comunes para los países de todo el mundo frente a la globalización. Habrá muchas experiencias de las que vale la pena aprender. Lo que nuestros formuladores de políticas deben hacer es mirar hacia adelante, no hacia atrás.
(4) Existe una contradicción estratégica entre los requisitos avanzados para el desarrollo de la industria cultural de mi país y la falta de capacidades de originalidad cultural, y el potencial de recursos no se puede transformar en fuerza industrial
Todavía existe la necesidad de desarrollar la industria cultural de mi país. Algunas condiciones únicas. En primer lugar, la cultura china tiene una gran influencia. El número de personas de habla china en el mundo es el mayor del mundo. La larga historia y la cultura de China no sólo tienen una amplia influencia en China, sino también en las zonas chinas del sudeste. Asia, América del Norte y Europa. Se debería decir que esta es la condición más favorable para que las empresas culturales chinas desarrollen mercados, porque las diferencias en el idioma y la cultura siempre han sido consideradas los mayores factores negativos en la globalización económica y los intercambios internacionales. En la teoría económica de la competencia monopolística, mantener la diferenciación de productos se considera la clave para mantener el poder de monopolio de un producto en el mercado. Las diferencias en los productos culturales provienen en primer lugar de la singularidad de los valores y los medios de expresión; las diferencias culturales son también ventajas comparativas en las que podemos confiar en la competencia internacional y para alcanzar a los países desarrollados.
Desde la perspectiva de los factores de producción, los recursos culturales de China son extremadamente ricos y reconocidos por el mundo. Con el desarrollo de la civilización durante miles de años o incluso más, todavía hay muchos sitios históricos y culturales, reliquias y diversos tipos de paisajes de geografía natural y geografía humana conservados en el vasto territorio. Bibliotecas y museos conservan innumerables. Hay millones de obras de arte; tesoros, clásicos y reliquias culturales; una gran cantidad de símbolos culturales tangibles e intangibles se conservan en el habla, el comportamiento, las costumbres y los festivales del pueblo chino; los estudiosos chinos en humanidades y ciencias sociales han investigado y difundido continuamente la cultura tradicional. Todo esto proporciona una fuente inagotable de inspiración para el diseño, la producción y la innovación de productos culturales chinos e incluso otros bienes de consumo duraderos que pueden contener símbolos culturales.
Pero simplemente estar satisfecho con esto es obviamente algo anticuado. En el mundo actual, la cultura ha adoptado formas originales, económicas y tecnológicas. Gracias a los dos vagones del mercado de capitales y la tecnología de la información, las industrias culturales emergentes han alcanzado una velocidad sin precedentes y han transformado una gran cantidad de recursos culturales en industrias y riqueza. Nuestro país se muestra pasivo y lento en los dos aspectos anteriores.
Por ejemplo, el turismo cultural es una forma importante de convertir el potencial de los recursos culturales nacionales en fuerza industrial. Sin embargo, el turismo sigue siendo el sector más industrializado entre las diversas categorías de industrias culturales de mi país. campo, patrimonio cultural Los casos exitosos que se han transformado en industria son todavía extremadamente raros. Desde la desastrosa "locura por los paisajes creados por el hombre" en todo el país hace muchos años hasta los numerosos debates entre los departamentos pertinentes en los últimos años sobre si los derechos de propiedad y gestión del patrimonio cultural pueden separarse y cómo introducir mecanismos de mercado, muchas cuestiones no se han resuelto. sido discutidos y transformados a fondo para políticas y regulaciones razonables.
Los hechos han demostrado que un parque temático construido de la nada nunca será creíble, mientras que el uso extensivo de reliquias culturales equivale a la destrucción. El camino correcto obviamente debería estar en algún punto intermedio. Sin embargo, todavía tenemos que tener una política clara sobre cómo combinar orgánicamente la protección y el desarrollo del patrimonio cultural, para proteger el patrimonio cultural y promover el turismo cultural, retrasando así muchas oportunidades de desarrollo.
La digitalización del patrimonio cultural es un eslabón clave para transformar los recursos culturales nacionales en la base de industrias emergentes. Actualmente, la "revolución de los contenidos culturales" se está desarrollando en todo el mundo. Para dar la bienvenida a la llegada de la era de la información, países de todo el mundo están convirtiendo el patrimonio cultural en formato digital a gran escala. En 1992, la UNESCO comenzó a promover el proyecto "Memoria del Mundo" El propósito de este proyecto es promover la digitalización del patrimonio cultural en todo el mundo para que pueda ser preservado permanentemente y disfrutado por el público en la mayor medida equitativa. En 1999, por iniciativa de Finlandia, los países de la UE comenzaron a lanzar un proyecto marco de cooperación multinacional llamado "Plan de inicio de creación de contenidos", y se identificó la digitalización del patrimonio cultural como un contenido básico. Se puede decir que el proceso de digitalización de los recursos culturales en nuestro país no llegó demasiado tarde debido al lanzamiento del Proyecto de Biblioteca Digital Nacional (1996). Sin embargo, hasta el momento no se ha formado una estrategia nacional de desarrollo, ni la ha hecho. elevado a proyecto básico para la construcción de la industria cultural nacional, no se puede dejar de decir que es una profunda crisis en el desarrollo de la industria cultural de mi país.
La transferencia a los medios digitales es un paso necesario para convertir los recursos culturales tradicionales en recursos económicos. Básicamente, está preparando las condiciones para la integración industrial a una escala sin precedentes y tiene una enorme importancia económica. Los grupos internacionales de tecnología de la información y los grupos de medios culturales ya han comenzado a integrar recursos culturales digitales de todo el mundo para prepararse para el desarrollo de nuevos mercados mundiales. Los recursos culturales chinos están relacionados con la participación del mercado de productos culturales chinos, y este mercado es; También previsto por ellos Lo han estado codiciando durante mucho tiempo. En 1999, el éxito de taquilla estadounidense "Mulan" nos hizo sonar la alarma: los recursos culturales de China se han transformado en productos culturales de la mano del capital mediático internacional, convirtiéndose en un fuerte competidor en la industria cultural de China el Primero de Mayo de 2000, nuestro país; experimentado Se produjo el primer pico de la "economía de vacaciones", y los murales de la cueva de Dunhuang quedaron "abrumados" bajo la presión de una gran cantidad de turistas. La fundación estadounidense comenzó a discutir conmigo el plan de la "cueva virtual digital"; Las empresas japonesas de tecnología de la información aceleraron su cooperación con nuestro país en el proceso de negociación del Museo del Palacio para establecer un Museo del Palacio digital multimedia en línea. Estos dos incidentes muestran que los países desarrollados han comenzado a buscar una nueva ronda de desarrollo de los recursos culturales de mi país aprovechando sus ventajas económicas y tecnológicas duales. Esta tendencia merece nuestra atención.
(5) La contradicción entre las regulaciones de la OMC y el actual sistema de políticas de apoyo a la industria cultural de China
La OMC es un sistema legal y un sistema de políticas. Muchos acuerdos y acuerdos formados por la OMC involucran ampliamente varios campos de la industria cultural. Las reglas y regulaciones relacionadas con la industria cultural incluyen principalmente las reglas básicas del comercio de servicios y la protección de la propiedad intelectual de la OMC, a saber, el "Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios". , "Acuerdo sobre propiedad intelectual relacionado con el comercio. Por lo tanto, sus principios básicos se convierten naturalmente en la base textual para que cada gobierno miembro formule e implemente políticas comerciales culturales nacionales, lo que inevitablemente traerá impactos institucionales, legales y políticos al sistema de gestión cultural y al sistema de apoyo a las políticas de la industria cultural del país.
Nuestro país ha comenzado a reformar su sistema cultural desde la década de 1980. En la década de 1990, comenzó a establecer los objetivos de reforma del sistema económico de mercado socialista. Hasta ahora, inicialmente ha establecido una política de industria cultural compuesta. de una serie de reglamentos y sistemas administrativos, y el mecanismo de gestión cultural establecido por este sistema, que incluye: "Reglamentos de gestión de lugares culturales y de entretenimiento", "Reglamentos de gestión del mercado de espectáculos", "Reglamentos de gestión cinematográfica", "Reglamentos de gestión de publicaciones". , "Reglamento de Gestión de Radio y Televisión", "Reglamento de Administración de Productos Audiovisuales, etc., cubren básicamente el ámbito actual de la industria cultural.
Sin embargo, el problema es que el sistema de textos de políticas de la industria cultural existente se formula y forma básicamente durante el proceso de transformación de los dos sistemas. No es un juego formulado para unirse a la OMC o basado en los principios de la OMC. Por lo tanto, las reglas, en gran medida, tienen huellas del sistema planificado, lo que crea una contradicción entre el propósito de las políticas existentes y los requisitos de la OMC para las políticas de industria cultural de China. Al mismo tiempo, debido a que las políticas actuales de gestión cultural e industria cultural en diferentes campos de nuestro país son formuladas principalmente por diferentes departamentos administrativos del gobierno y emitidas en nombre del gobierno, la protección de los intereses de las industrias y departamentos es relativamente fuerte.
Como resultado, la justicia, la imparcialidad y la equidad que deben lograrse en las disposiciones de valor y funciones de toda la política y la asignación autorizada de recursos sociales y culturales por parte del gobierno son relativamente pobres. Todos estos son obviamente inconsistentes e inherentemente contradictorios con los principios de liberalización del comercio, los principios de transparencia, los principios de acceso a los mercados, etc., de la OMC.
Nuestro gobierno está intensificando gradualmente la reforma del sistema de gestión cultural. La revisión y promulgación de la "Ley de Derechos de Autor de la República Popular China" ha trabajado mucho para conectar las leyes nacionales con las leyes internacionales. Sin embargo, dado que estas medidas no han resuelto fundamentalmente algunos problemas fundamentales en el desarrollo de la industria cultural de mi país, como el monopolio administrativo, el acceso al mercado, la diversificación de las entidades de inversión, la reforma de las relaciones de derechos de propiedad de las empresas culturales, etc., el viejo No solo Algunos conflictos no han sido eliminados, pero han provocado nuevos conflictos. Al mismo tiempo, debido a que el sistema de política cultural original no ha perdido su eficacia política debido a las reformas institucionales y la fusión de departamentos administrativos culturales, también ha habido un fenómeno de nuevas instituciones que implementan viejas políticas y "vino viejo en odres nuevos". En algunos lugares y campos, ha habido una alta concentración sin precedentes del poder administrativo cultural en nombre de la reorganización de los recursos y la asignación óptima. Esta alta concentración de poder ha hecho que las políticas de industria cultural se formulen durante la transición de una economía planificada a una economía de mercado. No sólo no se perdió la base institucional original, sino que se obtuvo nuevo apoyo.
Los departamentos de gestión de la industria cultural de mi país han propuesto la idea de una "gran gestión cultural". Sin embargo, debido a la falta de apoyo innovador del sistema de políticas, los efectos de reforma esperados no han aparecido, por lo que Es difícil para el gobierno "dirigir la cultura" Un giro estratégico hacia la "cultura de gestión". Para China, la clave para ingresar exitosamente a la OMC es lograr un vínculo orgánico entre la innovación institucional y la innovación del sistema de políticas. Si no se puede lograr la innovación general a nivel institucional y político, las perspectivas de desarrollo de la industria cultural de mi país en el siglo XXI tal vez no lo sean. Sea tan optimista.
La industria cultural es una industria especial y todavía está en proceso de desarrollo y transformación, por lo que los problemas fundamentales siguen siendo sistémicos. Los dos puntos básicos de la política industrial de cualquier país están basados en el mercado y orientados a las políticas. Es más, la industria cultural de mi país sobrevive y crece en un entorno más especial. En cierto sentido, nuestra comprensión actual del mercado cultural y de la industria cultural, así como la racionalidad de las políticas de industria cultural formuladas en consecuencia, afectarán el desarrollo de la industria cultural de nuestro país durante mucho tiempo y afectarán aún más nuestra toda la economía del país. Ajuste y modernización de la estructura industrial. El desarrollo de industrias culturales se ha convertido en algo de conocimiento común, pero el proceso de formulación de una política industrial verdaderamente razonable apenas ha comenzado.