Relaciones económicas China-Polonia
Sin embargo, "el mismo objetivo" no borra el significado. de "diferentes caminos". Del 65438 al 0993, Polonia, la República Checa, Hungría y Eslovaquia firmaron un acuerdo de libre comercio en Visegrad, formando así el Grupo de Visegrad. Estos cuatro países están geográficamente cerca uno del otro. El concepto geopolítico de "Europa del Este" antes de la formación del sistema estalinista después de la Segunda Guerra Mundial pertenecía a los países "centroeuropeos", y existían diferencias culturales e históricas con los países eslavos ortodoxos de Europa del Este y los países balcánicos del sudeste de Europa con complejos tradiciones culturales. En realidad, estos países tienen las constituciones democráticas más completas y el desarrollo económico más rápido entre los países en transición, y se les conoce como los países de la "primera plaza". Por lo tanto, hoy en día la gente tiende a ignorar las diferencias entre estos cuatro países y clasifica a estos países con un desarrollo coordinado de la política democrática y la economía de mercado como países del "modelo de Visegrado". Polonia es el país más visible entre los países de Visegrado.
Condiciones iniciales para la transformación económica de Polonia
Polonia tiene una superficie de 312.700 kilómetros cuadrados, una población de 38,64 millones (a finales de 1996) y un producto nacional bruto de 94.130 millones de dólares, ocupando el primer lugar entre todos los países fuera de la antigua Unión Soviética. Líder de los países en transición de Europa del Este, desempeña un papel importante en todo el "campo" de la antigua Europa del Este. Antes de la agitación, el desarrollo económico de Polonia se encontraba en un nivel medio-alto en la antigua Europa del Este. Su PIB per cápita ocupaba el segundo lugar después de la República Democrática de Alemania y Checoslovaquia, y era comparable al de Hungría, pero superior al de otros países del "bloque", incluido el Reino Unido. ex Unión Soviética.
Políticamente, Polonia tiene un trasfondo histórico especial en Europa del Este: por un lado, es el vecino occidental de la antigua Unión Soviética. Siempre ha sido considerada una barrera para Europa y tiene un valor estratégico insustituible. a la Unión Soviética. Por otro lado, Polonia, como gran potencia de Europa Central en la Edad Media, había sido hostil a Rusia durante mucho tiempo. A principios del siglo XVII, el Reino Unido de Polonia y Lituania lanzó una ofensiva contra Rusia y una vez marchó hacia Moscú para apoyar a un régimen títere. Después de Pedro el Grande, Rusia se hizo más fuerte, la marea descendió y Rusia se volvió para invadir Occidente. En más de cien años, Polonia fue dividida por las potencias alemanas cuatro veces seguidas, y ocurrieron acontecimientos históricos como la masacre de Katyn, que crearon un odio nacional entre los pueblos polaco y ruso que duró cientos de años. Durante la época anterior a la agitación, la mayoría de los polacos habían creído que los soviéticos les habían impuesto el sistema anterior, y esta creencia estaba profundamente arraigada incluso entre los izquierdistas polacos y los productores ortodoxos. a. Lamp[1], ex miembro del Buró Político polaco, fue encarcelado por el antiguo gobierno polaco durante 10 años antes de la guerra y luego fue acogido por la ex Unión Soviética. Murió en la ex Unión Soviética en 1943. . Como único superviviente de la purga de miembros del Politburó llevada a cabo por Stalin, debería decirse que es prosoviético. Pero dejó atrás unas famosas "últimas palabras de Lampe": "Si se utilizan las bayonetas del Ejército Rojo soviético para establecer el socialismo en Polonia, la causa del socialismo se retrasará en Polonia durante varias generaciones".
Precisamente debido a la especial sensibilidad de las relaciones (rusas)-polacas por parte de la Unión Soviética, la ex Unión Soviética tenía un lado más tolerante hacia Polonia.
Por ejemplo, aunque los vientos de cambio en Europa del Este comenzaron en Polonia en 1956, y los húngaros sólo expresaron solidaridad con los polacos, el antiguo ejército soviético reprimió resueltamente a Hungría y adoptó una política de compromiso hacia Polonia, permitiendo a los líderes polacos que llegaron al poder en 1956 a salirse con la suya dentro de un cierto rango. En cuestiones relacionadas con los intereses básicos del campo, la antigua Unión Soviética tenía un control muy fuerte sobre Polonia y, por lo tanto, chocaba constantemente con los polacos. A principios de los años 1980, el régimen de Brezhnev incluso consideró enviar tropas para ocupar Polonia. En ese momento, el gobierno polaco rápidamente tomó la iniciativa de implementar la ley marcial y reprimió a la oposición, lo que impidió que la ex Unión Soviética avanzara. Por lo tanto, el gobierno polaco se quedó con la reputación de tigre, lo que fue la razón por la que cayó primero en los "cambios dramáticos en la Unión Soviética y Europa del Este". En los 40 años de historia anteriores al levantamiento, Polonia formó una situación cíclica turbulenta, con un pequeño cambio en cinco años y un gran cambio en diez años, [2] y finalmente se convirtió en la primera pieza de dominó que condujo a la desintegración del campo. El Acuerdo de Mesa Redonda de 1989 y las posteriores elecciones generales "semilibres" produjeron un "Gobierno de Solidaridad". 1990 65438 El 1 de octubre, la primera delegación del gobierno polaco comenzó a implementar el llamado "Plan Balcerowicz", tomando la iniciativa en la transformación económica sistemática en Europa del Este, con el objetivo de cambiar fundamentalmente el sistema.
Como punto de partida de la transformación, la antigua Polonia tiene las siguientes características:
1. Aunque el nivel económico está por encima de la media, la estructura industrial está relativamente atrasada. Aunque Polonia completó hace tiempo la industrialización, hasta la década de 1980 todavía alrededor del 30% de la fuerza laboral se dedicaba a la agricultura y había 10.000 animales de granja (caballos) en la agricultura. Era un país agrícola tradicional. La ventaja de la agricultura polaca es principalmente la cría de animales, "importando piensos y exportando carne". En la industria secundaria, la industria minera y metalúrgica representa una gran proporción, que era el orgullo de Polonia en la era de la industria pesada tradicional. Sin embargo, en la era "postindustrial", "tecnología de la información" y nueva revolución tecnológica, se ha convertido en el representante de la "industria en decadencia". La alta proporción de industrias en extinción es un problema importante en la transformación de Polonia. La famosa zona industrial de Silesia es una de las tres principales ciudades mineras, metalúrgicas y de industria pesada de Europa, y es tan famosa como el Ruhr en Alemania y el sur de Gales en el centro de Inglaterra en el Reino Unido. También es la zona de industria química pesada tradicional integral minera y metalúrgica más grande de Europa del Este. Polonia es el cuarto productor de carbón del mundo, con importantes industrias relacionadas con el carbón, como la metalurgia, la energía eléctrica, la química y la maquinaria minera y metalúrgica. Todas estas industrias son grandes fideicomisos de propiedad estatal con alta concentración y difícil transformación. Además, el mercado es limitado, la contaminación es grave y el contenido de alta tecnología es bajo, lo que la convierte en una "industria en decadencia". Por lo tanto, además de la transición institucional, Polonia también enfrenta serios problemas estructurales, como la transformación tecnológica y el ajuste de la estructura industrial.
2. Entre los países de Europa del Este, Polonia y la República Checa eran países con tradiciones democráticas y tradiciones izquierdistas en la era anterior al partido. A diferencia de la República Checa, Polonia implementó un sistema de rey de libre elección con la naturaleza de una "democracia aristocrática" en la Edad Media. Desde su restauración después de la Primera Guerra Mundial, Polonia ha estado implementando el * * * sistema de armonía. Excepto por el gobierno autocrático de las tres dinastías soberanas de Rusia, Alemania y Austria durante el período de subyugación en el siglo XIX, la tradición histórica de la democracia liberal es más antigua que la de la República Checa. En términos de tradición cultural, Francia tiene una influencia incluso mayor en Polonia que Rusia, Alemania y Austria. Polonia es similar a Francia en términos de religión e ideas democráticas. Antes de la Segunda Guerra Mundial, este lugar era conocido como la "Francia eslava".
Durante las dos guerras mundiales, se desarrolló el constitucionalismo democrático checo, mientras que el "régimen de Sanak" polaco era bastante autoritario. Las "tradiciones de izquierda" de los dos países también son muy diferentes: el Partido Socialista Polaco es el fundador del sistema Sanac, mientras que el Partido Socialdemócrata Checo siempre ha perseguido el constitucionalismo democrático. Sin embargo, aunque el sistema político de Sanac es visto como autoritario a los ojos de los polacos con una larga tradición "liberal", en realidad es moderado a mayor escala. En aquel momento, los productores polacos en el exilio fueron reprimidos por la "Gran Purga" de Stalin y casi todos los miembros del Politburó murieron en la antigua Unión Soviética. Sólo sobrevivió Lampu, que fue encarcelado bajo el régimen polaco de Sanac. De hecho, el antiguo sistema polaco anterior a la agitación también era más suave que el de otros países de Europa del Este. Antes de la muerte de Stalin, el partido polaco también llevó a cabo purgas internas, pero no mató a tanta gente como en otros países de Europa del Este. Después de la muerte de Stalin, surgió el "no estalinismo" en Europa del Este. Esta tendencia fue reprimida en Hungría, la República Checa y Alemania Oriental. Sólo el hermano polaco Marka tuvo éxito e inició un "socialismo con características polacas".
En otras palabras, Polonia ha practicado la democracia durante un período de tiempo más largo en la historia, e incluso si fue una dictadura durante el período no democrático, fue moderada. Esta tradición hace que la "democracia económica" sea más dinámica que en otros países en transición. No sólo hay un alto grado de participación pública en el proceso de gestión de los bienes públicos, es decir, el proceso de privatización, sino también en las empresas privatizadas, elementos socialdemócratas "europeos" como los sindicatos, la propiedad accionaria de los empleados y la seguridad social. Las responsabilidades son bastante fuertes. Naturalmente, esto aporta muchas características al proceso de transición.
3. Por las razones anteriores, la antigua Unión Soviética permitió a Polonia tener cierta flexibilidad en las políticas económicas antes de los cambios drásticos. Por lo tanto, Polonia fue uno de los dos primeros países de Europa del Este en implementar el llamado "socialismo de mercado" (el otro fue Yugoslavia). Los economistas polacos han sido el bastión de la teoría socialista de mercado de Europa del Este. Antes de la Segunda Guerra Mundial, el círculo ideológico de izquierda polaco propuso por primera vez en el mundo la idea del "socialismo de mercado". ¿Oscar, un economista polaco que en ese momento vivía en Estados Unidos? Lange, Kaletsky y otros se hicieron famosos por esto y brillaron en el "debate socialista" en Occidente en los años 1920 y 1930. Durante el período socialista de la posguerra, Lange y otros regresaron a China para entrenar a W? Un grupo de teóricos de la economía de mercado socialista, como Bruce, defendieron la implementación de políticas de reforma económica, como mercados simulados y planificación limitada. Aunque esta teoría "desviada" fue a veces suprimida bajo el modelo estalinista, en términos generales sigue siendo la respuesta más popular a la "sociedad de mercado" en los países de Europa del Este (excepto Yugoslavia) desde el lanzamiento del "Socialismo con características polacas" de Gomulka. "El ismo" es el más tolerante. Después de que el clima de reforma dentro del sistema tomó forma en la década de 1980, el "socialismo de mercado" se convirtió gradualmente en la corriente principal del pensamiento económico polaco antes del cambio drástico y tuvo un impacto real en la economía polaca.
En estas condiciones, Polonia detuvo la colectivización después de 1956 y nunca volvió a dedicarse a la agricultura pública, convirtiéndose en los dos únicos países de Europa del Este que conservaron el sistema de "pequeños campesinos" (granjas familiares) junto con la nación de Yugoslavia. ¿Oscar a largo plazo de la economía industrial polaca? Lange, Kalecki y Bruce fueron pioneros en experimentos de descentralización y obtención de ganancias. La economía polaca también es muy extrovertida, especialmente durante el reinado de Girek en la década de 1970, Polonia adoptó un camino de endeudamiento excesivo, avances importantes y búsqueda de alta velocidad, alta acumulación y alto bienestar. sólo participa en la "división socialista internacional del trabajo" y tiene estrechos vínculos con la economía occidental.
Sin embargo, el efecto del "socialismo de mercado" en el sistema polaco no es bueno. Debido al conflicto inherente entre el mecanismo de mercado y el mecanismo de planificación, este conflicto fue particularmente grave debido a la pesada estructura de la economía polaca, y debido a la intervención de la ex Unión Soviética y la inestabilidad política interna, las reformas económicas dentro del sistema polaco No ocurrió como en Yugoslavia y Hungría. Realizar el llamado "milagro" que ocurrió en un período histórico determinado. Antes del cambio drástico, la economía polaca se encontraba en un estado de laxitud y desorden, tanto en términos de orden de mercado como de orden planificado. Entre ellos, la relativa relajación del orden planificado es una condición favorable para la transformación posterior, pero la fallida reforma orientada al mercado dentro del sistema ha dejado una sombra para la transformación posterior orientada al mercado.
4. Aunque la economía polaca estaba en una crisis de largo plazo antes de la agitación, para lograr estabilidad, especialmente para aumentar la legitimidad de su gobierno bajo un sistema "impuesto" por el mundo exterior, el El nivel de bienestar social de la gente era relativamente alto, especialmente en el campo agrícola. Por un lado, Polonia practicaba un sistema de agricultura familiar antes del cambio drástico, y la agricultura estaba menos limitada por el antiguo sistema que otros países colectivizados de Europa del Este; por otro lado, basándose en consideraciones ideológicas y la fuerza económica general del país, el gobierno; en los años 20 En los años 1970, se estableció un sistema de seguridad social desarrollado para los agricultores. En 1972, se implementó atención médica gratuita para los agricultores de todo el país y, en 1978, se implementó un sistema de jubilación para los agricultores de todo el país. Al mismo tiempo, se estableció un sistema de servicios agrícolas de pre y postproducción (el llamado sistema de "círculo agrícola") apoyado por la financiación estatal. Para competir por la influencia sobre los agricultores, la iglesia también lanzó una "carrera para apoyar la agricultura" con el gobierno. En 1983, la iglesia estableció un Fondo de Asistencia a los Agricultores de $2 mil millones para brindarles diversas garantías de producción y de vida.
En general, la transición a una economía de mercado es un proceso de "liberalización" en dos sentidos, es decir, por un lado, uno se libera de las cadenas del antiguo sistema y gana libertad en el otro; Por otro lado, se pierden los beneficios que proporcionaba el antiguo sistema de proteger, de "sufrir" desde la libertad. Lo primero es una oportunidad, lo segundo es un precio.
Para un sistema con una fuerte función restrictiva y una débil función protectora, el proceso de deshacerse de él es un proceso de pura ganancia y poco esfuerzo (la reforma rural de China es un ejemplo típico). En un sistema que también tiene fuertes funciones de restricción y protección, las oportunidades de desarrollo que se obtienen al deshacerse de las restricciones y los costos de perder la protección, los riesgos e incertidumbres son igualmente obvios, como la reforma del sistema industrial en la mayoría de los países de Europa del Este. En aquellos sistemas donde hay menos restricciones y más protección, el proceso de escapar de las restricciones tiene menos beneficios que escapar de las restricciones, pero el costo de perder la protección es obvio. Ésta es la situación del campesinado polaco. En este punto, hay un marcado contraste entre las actitudes de los agricultores polacos y chinos hacia la reforma. Los agricultores chinos son la fuerza principal en la promoción de la reforma de China y la creación del "milagro chino", mientras que los agricultores polacos son más conservadores que los residentes urbanos en el proceso de transformación. Polonia es un país con un poder campesino relativamente fuerte. La población campesina representa aproximadamente 1/4 de la población total y el grado de organización es muy alto. Durante los cambios drásticos, el Partido Campesino Polaco se separó del Frente Unido bajo el antiguo sistema y formó una alianza con Solidaridad, acelerando el proceso de cambios políticos drásticos. Sin embargo, en la posterior transformación económica, el Partido Campesino se convirtió en la fuerza más "conservadora". No sólo se aliaron con la izquierda, sino que también se opusieron al gobierno de la Liga Juvenil que llevó a cabo reformas radicales. Es incluso más "conservador" que la izquierda (el Partido Socialdemócrata, compuesto por "antiguos productores") en cuestiones económicas y está especialmente inclinado al proteccionismo económico.
5. La principal fuerza detrás de los drásticos cambios en Polonia fue el movimiento sindical independiente. Los trabajadores industriales representados por Solidaridad están altamente organizados y, como movimiento sindical, naturalmente tienen una fuerte tendencia hacia el sindicalismo. Antes de los cambios drásticos, la autonomía sindical era la fuerza principal para subvertir el antiguo sistema. Sin embargo, durante el período de transición económica, el poderoso poder de los sindicatos hizo que el proceso de juego durante la transición fuera extremadamente complicado. "Los sindicatos ahuyentan a los inversores" es un fenómeno destacado en el período de transición de Polonia. Los planes de privatización de muchas grandes empresas polacas se repiten muchas veces y no son aceptados por los sindicatos, lo que hace que el proceso de reforma de los derechos de propiedad sea extremadamente difícil. Después del cambio drástico, el gobierno del Quinto Regimiento aplicó en teoría políticas económicas liberales, pero su base política dependía del apoyo, o al menos del reconocimiento, de los sindicatos, por lo que su capacidad de acción era limitada. Debido al fuerte poder de los sindicatos, Polonia no puede ignorar los intereses de los empleados internos en las reformas de los derechos de propiedad empresarial, lo que dificulta la implementación de una "distribución estatal" al estilo checo y de "subastas de capital extranjero" al estilo húngaro. Se puede decir que cultivar la "burguesía" bajo las condiciones del "gobierno sindical" es la característica más destacada de la transición de Polonia a una economía de mercado, y también es la razón fundamental por la que una serie de "paradojas de transformación" son particularmente prominentes en Polonia.
El Plan Balcerowicz y su Impacto
1990 65438 El 1 de octubre, Polonia comenzó a implementar plenamente un paquete de reformas radicales que lleva el nombre del Ministro de Finanzas Balcerowicz. En los cuatro años siguientes, la situación política de Polonia fue turbulenta y el gobierno de la Liga de la Juventud Comunista cambió de liderazgo cuatro veces. Pero Balcerowicz, quien fue reelegido ministro de Finanzas u otro director económico en cuatro administraciones, fue responsable de la transición económica durante este período. Por supuesto, la estrategia de transformación radical adoptada por Polonia en ese momento no fue el resultado de factores de personalidad personal, sino que estuvo relacionada en gran medida con la situación económica y el sentimiento social de la época.
Durante 1988-1989, la economía de Polonia estaba sumida en el caos, con una escasez extrema de bienes, una inflación feroz, una caída del PIB y una deuda externa de hasta 49 mil millones de dólares. [4] El país casi ha perdido su capacidad de pago. En una situación tan grave, utilizar un doble ajuste fiscal y monetario para controlar la inflación es la principal medida para estabilizar la economía. En lo que respecta a la convención, la contracción fiscal durante la inflación y la expansión fiscal durante la deflación son respuestas técnicas normales. En circunstancias normales, es difícil tener otras opciones. Sin embargo, el mecanismo de formación de la inflación de transición en Europa del Este es muy diferente de la inflación sobrecalentada en condiciones de economía de mercado convencionales, y el enfoque de la implementación de políticas restrictivas también es diferente. El resultado de la austeridad fiscal es una disminución de la inversión, una escasez de fondos corporativos, una demanda cada vez menor y una caída de toda la economía. Durante los períodos 1990-1991,6 y 11,7, el consumo privado cayó un 15,3% y la inversión en activos fijos cayó un 9%, respectivamente.
Este tipo de "terapia de choque" en Polonia tiene muchos aspectos, efectos tanto a corto como a largo plazo. Está lleno de escenas dramáticas de optimismo inesperado y pesimismo inesperado, lo cual es extremadamente interesante.
Primero, e inesperadamente, fue el rápido y efímero "comodidad" que llegó tan pronto después del "shock".
Sin embargo, el "Comfort" pronto cayó durante mucho tiempo en un estado de "colapso". Lo primero fue inesperado para los opositores del "shock", y el segundo echó agua fría sobre los partidarios del "shock".
A principios del nuevo año 1990 se promulgó el "Plan de Estabilización" de Balcerowicz. Aunque la sociedad ha pasado por un período de "dolores de parto", el "efecto curativo" se sintió casi desde el momento en que se implementó el plan: la tasa de inflación disminuyó significativamente mes a mes, de un promedio de 167 por mes en el año anterior a menos de 167 en agosto de ese año 2, tanto es así que los periódicos comenzaron a vitorear al demonio de la inflación. De hecho, si esta tendencia continúa, entonces se puede decir que se ha logrado el objetivo número uno de la "terapia de choque".
Al mismo tiempo, otros indicadores del equilibrio económico también han mejorado rápidamente. Aunque la producción de la empresa ha disminuido, sus beneficios han aumentado y su situación financiera ha mejorado considerablemente. A partir de 1989, las finanzas nacionales alcanzaron un enorme déficit de casi una quinta parte del gasto público y se convirtieron en un "shock". ¡Después de medio año, el superávit alcanzó alrededor del 3% del PIB! Por otro lado, a pesar de la contracción de la economía, las exportaciones han aumentado significativamente. En particular, las exportaciones que pueden cambiarse por divisas aumentaron repentinamente a 35 en el primer año del "shock". Con los bienes de consumo importados inundando el mercado, la balanza comercial exterior pasó inesperadamente de un déficit el año pasado a un superávit récord de 4.000 millones de dólares. Las reservas de divisas también han pasado de estar casi agotadas a unos considerables 4.000 millones de dólares. Mientras tanto, el deshonrado zloty se fortaleció, convirtiéndose en la primera moneda "100 convertible" de Europa del Este. El mercado negro de divisas desapareció automáticamente y la gente pasó de comprar dólares a vender dólares por zlotys. Sólo en los primeros siete meses, 2.500 millones de dólares de dinero especulativo regresaron al tesoro nacional. La escasez de mercancías, las colas y la compra de billetes han desaparecido por completo y, por primera vez desde la guerra, Polonia tiene un mercado de compradores... Esto ha provocado oleadas de aplausos y parece que el período de "shock" pronto pasará.
Sin embargo, este "consuelo" pasó de repente. Ese otoño, los desequilibrios macroeconómicos comenzaron de nuevo. La inflación ha vuelto a aumentar desde septiembre, llevando la tasa de inflación mensual promedio anual a dos dígitos nuevamente; las finanzas nacionales han vuelto a caer en un estado de emergencia. El superávit del primer semestre de 1990 se agotó básicamente a finales de año. En 1991 había un déficit de 31 billones de PLN, que en 1992 ascendió a 69,3 billones de PLN. El comercio exterior también se deterioró, pasando de un superávit de 4.000 millones de dólares en 1990 a un déficit de 1991,3 dólares en 0; después de un año y medio de estabilidad, el tipo de cambio del zloty siguió depreciándose; Disminución de la producción, aumento del desempleo, etc. Esto se produce a expensas de una "comodidad" de corta duración que no muestra signos de revertirse. La opinión pública polaca volvió a estar sumida en la depresión, que no mejoró hasta la segunda mitad de 1992.
Una situación similar no es exclusiva de Polonia, sino que también ocurre en diversos grados en varios otros países de austeridad en Europa central y oriental. Después de que Rusia implementara el Plan Gaidar en junio de 1992 y octubre de 1992, hubo una tendencia a la estabilización de precios después de que "se logró un paso". En febrero, incluso en un tercio de Rusia, los precios "bajaron lentamente" y el presupuesto nacional logró en pocos meses un presupuesto libre de déficit. El rublo, que estaba en fuerte depreciación, se fortaleció e incluso se apreció significativamente en febrero y marzo. , de 230 El rublo subió a 70 rublos a 85 rublos por dólar. Durante un tiempo, la economía rusa pareció preparada para recuperarse del "shock". Sin embargo, los buenos tiempos no duraron mucho. En la segunda mitad del año, la situación se deterioró drásticamente: los precios volvieron a dispararse y la inflación se disparó. En junio de 1993, la tasa mensual finalmente alcanzó el nivel "despiadado" de más de 50. El tipo de cambio del rublo también volvió a caer desde finales de junio de 1992 y mostró una tendencia acelerada a la baja.
El destino del “Plan Markovich” de la ex Yugoslavia también fue típico. El programa de "shock" de 1990 fue calificado de "milagro" por algunos poco después de su implementación: en tres meses, la hiperinflación anualizada de cuatro dígitos fue casi completamente eliminada. El dinar alguna vez fue libremente convertible en el país y el tipo de cambio era estable. Los fondos en divisas de ciudadanos y empresas fluyeron hacia el tesoro nacional, las exportaciones aumentaron, las balanzas fiscales y comerciales exteriores mejoraron y la deuda externa también disminuyó durante un tiempo. Sin embargo, la situación pronto se revirtió nuevamente y la crisis política interna finalmente hizo que el programa fuera insostenible seis meses después de su implementación. Tras el fracaso del "Plan Markovich", la República Federativa de Yugoslavia también se vino abajo.
Bulgaria entró en "shock" en febrero de 1991, y la tasa de inflación comenzó a disminuir de abril a junio. La tasa de inflación en 1992 cayó al 80% desde el 450% del año anterior. Las reservas de divisas aumentaron de 50 millones de dólares a 1.200 millones de dólares y el tipo de cambio del Lev también se estabilizó. Sin embargo, las finanzas nacionales no lograron mejorar. En 1992, el déficit fue mayor que el año anterior. En 1993, la inflación volvió a aumentar.
La "terapia de choque" ha producido "efectos curativos" casi inmediatos para estabilizar (en lugar de desarrollar o transformar) la economía, lo que refleja el poder de la lógica económica. Pero la durabilidad de estos "efectos" demuestra que el "shock" por sí solo no es suficiente. Resulta que, además de eliminar la escasez, otros efectos de la "terapia de choque" pueden revertirse gradualmente con el tiempo, y si la base a largo plazo es simplemente una reducción de la demanda debido a la austeridad (una "barrera de demanda" en términos populares de Europa del Este) , entonces "eliminar la escasez" se convertirá gradualmente en una enfermedad en sí misma que deberá ser tratada: esta es la enfermedad de la "debilidad" que todos sabemos cómo se siente.
¿Por qué? La razón es sencilla. Como se mencionó anteriormente, la "terapia de choque" en sí misma no importa en un sentido operativo si el apellido es "Zi" o "Ella". Simplemente utiliza una dura austeridad para corregir desequilibrios dañinos en la economía con el fin de estabilizarla. Debido a que apunta a las razones lógicas que causaron el desequilibrio anterior, su "efecto curativo" está lógicamente garantizado (es decir, mientras se implemente, tendrá un efecto curativo. Por supuesto, si solo desea implementarlo pero no puede implementarlo Si no se producen efectos secundarios, no hay garantía de eficacia. Pero también es lógico que la "terapia de choque" pueda crear equilibrio (es decir, puede corregir el desequilibrio de una sola vez), pero no puede mantener el equilibrio. equilibrio, debe haber una "mano" - o una "mano visible" (mecanismo de planificación administrativa), o la "mano invisible" (mecanismo de mercado). Sin la "mano", incluso si se establece un equilibrio, habrá. La inversión de eficacia antes mencionada en Rusia y los países de Europa central y oriental será difícil de mantener; algunos dicen que se la llama el "segundo dolor", aunque cada uno tiene sus propias razones específicas (la situación de Polonia en 1991 estaba relacionada en gran medida con la crisis). factor externo de la desintegración del Consejo de Cooperación Económica, mientras que la intensificación del desequilibrio económico de Rusia se debió en parte a medidas de "choque" (La implementación no es exhaustiva), pero fundamentalmente, es consistente. Desde esta perspectiva, Europa del Este no es sólo. A diferencia de los países latinoamericanos en los años 1980, pero también diferente de China alrededor de 1990, "el equilibrio creado por el "shock" puede mantenerse con la "mano invisible"; en el antiguo mecanismo de planificación, el equilibrio creado por el "shock" (llamado "apretando" en China) se puede mantener con la "mano visible" Mantenimiento, mientras que en Europa del Este está un poco "pero no encontró lo que buscaba en ambos lugares"
Es más, aunque en A largo plazo, "estabilidad" y "transformación", la libertad de precios y la privatización son condiciones y se complementan entre sí, pero en el corto plazo, algunas medidas de "estabilización" y el orden de su implementación son perjudiciales para la "transformación". Por ejemplo, algunas personas señalaron que el gobierno polaco de Solidaridad debería ajustar la moneda tan pronto como llegara al poder. La política no debería esperar hasta unos meses después de que se promulgara el "programa de estabilidad" para añadir reformas de precios. Tras la llegada del nuevo gobierno al poder, las empresas siguieron recibiendo un gran número de préstamos a bajo interés para comprar a precios oficiales inferiores a los del mercado. Grandes cantidades de materias primas y productos semiacabados importados provocaron que la producción de las empresas estatales cayera un 2,5%. en 1989 (el año anterior al "shock"), mientras que el inventario de materias primas y productos semiacabados aumentó un 20,9% después de que comenzara el "shock". Los productos de alto precio pusieron a las empresas estatales en un estado de "shock". ". Este falso "interés" hizo que las empresas sintieran menos presión y no aprovecharon el período "cómodo" para una reforma rápida. Como resultado, el costo de la conversión aumentó y el período de "dolor secundario" se prolongó. , la intensidad
El débil sector "no estatal" se encuentra en una situación difícil porque no puede disfrutar de los precios oficiales debido a sus fondos débiles y está directamente bajo la presión de altos tipos de interés. impuestos y mercados débiles durante el período de endurecimiento, los agricultores individuales se quejaron sin cesar del doble impacto de la afluencia de cereales de "ayuda exterior" y la débil demanda interna, hasta el punto de que en 1991 se produjeron manifestaciones pidiendo ayuda exterior. p>En resumen, en teoría, el ajuste macroeconómico afecta a todos los sectores económicos están ejerciendo la misma presión.
Sin embargo, por diversas razones, de hecho, al menos en las primeras etapas, la presión sobre la economía no estatal suele ser mayor que la presión sobre la economía estatal. Luego vimos un fenómeno increíble: después de que el "gobierno no comunista" de Polonia llegó al poder, las empresas estatales se volvieron "cómodas", ¡mientras las empresas privadas luchaban! El impacto a corto plazo de esta situación es, naturalmente, que se obstaculiza la privatización. El impacto a mediano plazo es que la economía privada ha mejorado su adaptabilidad bajo presión, mientras que las empresas estatales han podido salir adelante con "comodidad" y no están preparadas. cuando llegue el "segundo dolor" sumido en una profunda recesión. El resultado integral de los efectos a corto y mediano plazo es ampliar el lapso entre la austeridad y la privatización, haciendo más típica la "evolución inversa".
En resumen, debido a diversas razones, las reformas económicas en Europa del Este que originalmente se concibieron como estabilización y transformación en paralelo se han convertido en su mayoría en un modelo de dos pasos: estabilización primero y transformación después.
Privatización en Polonia
Al mismo tiempo que se producía la deflación monetaria y financiera y la liberalización integral de los precios, el gobierno polaco comenzó a implementar un ambicioso plan de privatización. Sin embargo, se pueden liberalizar los precios inmediatamente y se puede implementar la austeridad, pero la privatización no significa que se pueda lograr la "modernización". De hecho, el programa de privatización planeado por Balcerowicz no estuvo cerca de realizarse hasta ocho años después, durante el segundo gobierno de derecha. Hay varias razones para el lento proceso de privatización en Polonia:
En primer lugar, los disturbios en Polonia surgieron de movimientos de masas, que apuntaban a la corrupción y la privatización bajo el sistema anterior. Durante los dos últimos gobiernos del Partido Unificado de los Trabajadores de Polonia, para frenar el poder de los sindicatos, las autoridades fortalecieron ampliamente el poder de los gerentes y trataron de empujar a las empresas al mercado. Como resultado, muchos administradores utilizaron su poder para enriquecer sus propios bolsillos y los activos estatales se perdieron gravemente, lo que llevó al surgimiento de la llamada tendencia de "privatización espontánea". Después de que el nuevo gobierno llegó al poder, la primera medida que tomó fue congelar y frenar esta "privatización espontánea". Naturalmente, este método de liquidación retrasó la aplicación de otros procedimientos de privatización. Como señalaron algunos académicos extranjeros: "La ironía es que durante el primer gobierno polaco sin partido, el proceso de privatización de las empresas estatales no se aceleró, sino que se desaceleró. La clave es el surgimiento de nuevos políticos (sindicatos) No se puede aceptar la privatización "espontánea" y el derecho de los directivos a disponer de las empresas política y moralmente. Este fenómeno debe detenerse "[6] La privatización espontánea debe frenarse, mientras que la privatización legal implica una gran complejidad. En un sistema democrático, el marco legislativo debe formarse mediante negociaciones repetidas entre la sociedad y el parlamento.
Al comienzo de la agitación, el gobierno polaco formuló el primer plan de "privatización a gran escala" en Europa central y oriental, en el que todos los ciudadanos compartirían por igual parte de los activos estatales en la forma de valores. Sin embargo, este plan iba en contra del concepto de que "los trabajadores son propietarios de fábricas" en el movimiento sindical polaco, y este proyecto de ley nunca fue aprobado en el parlamento donde los miembros de Solidaridad tenían mayoría. El proyecto de ley fue rechazado formalmente por el Parlamento durante el segundo gobierno de coalición, el gobierno de Bellechi. Curiosamente, un proyecto de ley similar fue aprobado sólo bajo los auspicios de un gobierno de Izquierda Democrática después de que cayó el gobierno de Solidaridad y la izquierda regresó al poder. Pero ya habían transcurrido cinco años del cambio drástico y la tendencia general a la privatización se había hecho realidad. La función checa de establecer un “punto de partida igualitario” mediante la distribución de vales de inversión ya no se puede cumplir.
En segundo lugar, incluso si se adopta el marco legislativo para la privatización, se deben buscar repetidamente las opiniones de todas las partes interesadas y sus sindicatos en cada caso de implementación. La antigua empresa conjunta metalúrgica Lenin en la región de Cracovia pasó a llamarse sociedad anónima metalúrgica Sendzimila después de cambios drásticos. Su primer plan de privatización fue negociado entre el antiguo Ministerio de Industria y una empresa canadiense, pero fue rechazado por los tres principales sindicatos de la empresa en aquel momento. Posteriormente, un comité compuesto por departamentos gubernamentales, representantes de los tres principales sindicatos, departamentos de gestión técnica de empresas y expertos extranjeros adoptó el plan de privatización en 1994 y completó su primera fase de procedimientos de transformación en 1996. En este momento han pasado siete años desde los cambios drásticos en Polonia. El caso Semjimila siempre ha sido considerado un ejemplo de privatización fluida de grandes empresas polacas. En otros casos, los sindicatos rechazaron y abortaron cuatro o cinco planes sucesivos de privatización. El más típico es el astillero de Gdansk, donde alguna vez trabajó Lech Walesa, lugar de nacimiento del sindicato Solidaridad. Los planes para privatizar la planta no han sido aprobados por el sindicato durante cinco años consecutivos.
Finalmente, a medida que se prolongaba la reestructuración, la situación financiera de la empresa siguió deteriorándose. Después de que Solidaridad cayera del poder y el gobierno de izquierda regresara al poder, finalmente fue liquidado por insolvencia.
No se ha aprobado el reparto equitativo de los activos estatales entre todas las personas. Cuando el capital privado es muy débil, es imposible reemplazar los derechos de propiedad estatales mediante la compra. El nacionalismo polaco, especialmente el fuerte poder sindical en las empresas polacas, desalienta la inversión extranjera. De esta manera, la privatización en Polonia sólo puede basarse en las siguientes formas:
1. Privatización a pequeña escala. Subasta para pequeños comercios y pequeñas empresas. Debido a su pequeño capital y su fácil adquisición, este trabajo se completó con éxito durante el gobierno del Komsomol, lo que dio lugar a una situación activa de las pequeñas empresas privadas y de los hogares industriales y comerciales individuales en Polonia. Sin embargo, esta privatización en pequeña escala ha tenido un impacto limitado en la situación macroeconómica.
2. Privatización de “las chicas guapas se casan primero”. Entre los activos de alta calidad con buena rentabilidad, los propios empleados internos tienen fuertes incentivos para privatizar, y los compradores externos también están dispuestos a contribuir a este fin. En las condiciones reinantes en Polonia en aquella época, esta privatización se llevaba a cabo normalmente en forma de la llamada privatización interna democrática, es decir, los empleados de la empresa poseían partes iguales.