Con el apoyo de Roosevelt y Churchill, el 23 de febrero de 2018 se celebró una conferencia militar conjunta en Chongqing. Chiang Kai-shek presidió la reunión. Tan pronto como comenzó la reunión, China y Gran Bretaña se pelearon. El representante británico, el general Wavell, declaró públicamente que la principal prioridad de las fuerzas aliadas en el Lejano Oriente era impedir que los japoneses atacaran India y Birmania. Gran Bretaña luchó contra Japón en el sudeste asiático para proteger sus colonias. Bajo la guía de esta idea, el Reino Unido utilizó abiertamente como propio un lote de suministros de ayuda estadounidenses en Myanmar. Chiang Kai-shek estaba muy enojado por las palabras y los hechos de Gran Bretaña. Chiang Kai-shek estaba tan enojado que emitió una declaración diciendo que China dejaría de cooperar entre China, Gran Bretaña y Birmania y devolvería todos los materiales arrendados en Birmania a los Estados Unidos. Al ver la gravedad de la situación, el representante estadounidense Magruder intervino rápidamente. Después de un largo debate, los representantes de los tres partidos finalmente llegaron a un "plan preliminar para operaciones militares conjuntas en el Lejano Oriente". Los contenidos principales del plan son:
——El primero es evitar que el ejército japonés ataque Birmania, lo cual es muy importante para que China continúe la guerra de resistencia y cualquier operación conjunta expandida desde China.
——Al continuar proporcionando suministros a China, nos prepararemos y entrenaremos para el ataque final del ejército japonés contra China.
——El ejército chino continúa conteniendo al ejército japonés en el frente chino.
——Tan pronto como la mano de obra y los recursos materiales lo permitan, recurriremos a todas las tropas chinas, británicas y estadounidenses disponibles para atacar Japón.
-La Comisión Militar Conjunta en Chongqing se reunirá para proporcionar asesoramiento e información al Consejo Supremo de Operaciones de los aliados para formular una estrategia para Asia Oriental.
——Establecer un establecimiento permanente en los Estados Unidos lo antes posible.