¿Qué revela la tragedia de la "evacuación de gestión urbana"?

Detrás de la tragedia de la "evacuación de la gestión urbana", el poder carece de humildad.

Se acerca el Año Nuevo, pero Ou Xiangbin, que trabaja en Zhengzhou, no puede volver a casa para celebrar el Año Nuevo.

Anteriormente, había comprado un billete de tren para regresar a su ciudad natal en Hunan. La fecha del billete era el 31 de enero de 2018. Sin embargo, después de la tarde del 23 de enero, nunca pudo llegar al destino de este billete: cayó y murió. Ese día, la temperatura más alta en Zhengzhou fue de 2 ℃ y la temperatura más baja fue de -5 ℃.

El 28 de enero su cuerpo fue incinerado, y dejó atrás el "idioma" ligeramente irónico de "escalera de evacuación de gestión urbana".

Extrayendo la escalera

Según informes actuales de los medios, Ou Xiangbin, de 30 años, es empleado de una tienda de textos e imprenta (Xiangxin Graphic Advertising Shop) en el distrito del aeropuerto de Zhengzhou, Henán. Ou Congyan, la propietaria de la pequeña tienda, era su compañera de secundaria.

Hace unos días, la tienda Wenyin recibió un pedido de "Xingang School Bus Service Co., Ltd." para instalar anuncios exteriores. Después de excluir los costos, la tienda obtendrá una ganancia neta de varios cientos de yuanes. Entonces, la tienda hizo arreglos para que Ou Xiangbin y Zhou Zhixiong completaran la instalación. Toda la instalación se realizó sin problemas. En menos de 4 horas, se instalaron las palabras "Autobús escolar Xingang" en el techo del tercer piso.

El punto de inflexión se produjo alrededor de las 4:30 p.m. cuando seis agentes de la ley de la Oficina Integral de Aplicación de la Ley del Distrito del Aeropuerto de Zhengzhou llegaron al lugar y dijeron que "Xingang School Bus Service Co., Ltd." no obtiene una licencia de instalación de vallas publicitarias y se requiere Eliminar las palabras que han sido instaladas.

Ou Congyan, que estaba en una tienda no muy lejos, corrió después de escuchar la noticia. Trató de interceder ante los miembros del equipo de gestión urbana, pero los miembros del equipo de gestión urbana dijeron que las cosas debían hacerse de acuerdo. a las regulaciones. Desesperado, Ou Congyan solo pudo pedirle a Ou Xiangbin y a los demás que eliminaran las palabras que habían sido instaladas.

El cartel está soldado con tubos de acero y hay que cortarlo progresivamente con una muela hasta completar el desmontaje. Sin embargo, debido a que el tubo de acero es relativamente fuerte y la muela está muy desgastada, el desmantelamiento ya no pudo continuar por un tiempo. Al ver esta situación, Ou Congyan le pidió a su amante Liu Qin que comprara una muela abrasiva nueva. Aproximadamente a las 5 p.m. de ese día, cuando Liu Qin regresó corriendo a la escena, descubrió que faltaba la escalera originalmente colocada al lado del segundo piso. Según Zhou Zhixiong, quien trabajó con Ou Xiangbin en la construcción, varios miembros del equipo de gestión urbana se llevaron la escalera en el lugar.

“Durante el proceso de demolición, la administración de la ciudad nos dijo una vez que estábamos demoliendo demasiado lento y nos pidió que nos apresuráramos. Nosotros también queríamos avanzar más rápido, pero no podíamos hacerlo sin las herramientas. " Zhou Zhixiong dijo: "Entonces vi que nos quitaban la escalera. Les grité que no la tomaran, pero varios funcionarios de gestión urbana no escucharon".

Liu Qin compró la nueva. La muela fue arrojada desde abajo a Ou Xiangbin y Zhou Zhixiong en el techo, pidiéndoles que continuaran trabajando. Aproximadamente a las 5:40 p.m., cuando solo quedaba la última palabra "Xin", la máquina cortadora de Ou Xiangbin de repente se quedó sin energía. La electricidad para la máquina cortadora se extrajo de la habitación del segundo piso y, en ese momento, los trabajadores de decoración en la habitación del segundo piso habían cerrado la puerta con llave y se habían ido. Después de esperar un rato, Ou Xiangbin decidió arrastrar la cuerda hasta el segundo piso y entrar por la ventana para ver la situación. Como resultado, se cayó antes de poder llegar a la ventana del segundo piso.

120 miembros del personal de ambulancia acudieron al lugar después de que fracasaran los esfuerzos de rescate en el lugar, Ou Xiangbin murió. Posteriormente, también acudieron al lugar policías y bomberos. En ese momento, Zhou Zhixiong todavía estaba atrapado en el techo del segundo piso.

La palabra "Xin" en el techo del edificio aún no ha sido demolida

Responsabilidad

Respecto a las acciones del equipo de gestión urbanística de retirar las escaleras, Ou Congyan se quejó a los medios: "Son tan inhumanos. ¿Puede la administración de la ciudad pararse en el techo del tercer piso en un día tan frío? Hace tanto frío que, naturalmente, quiero bajar. La escalera tiene 8 metros de largo. ¿Puedo?" ¿Bajaré si no me quito la escalera? Ou Xiangbin no se habría agarrado a la cuerda y se habría resbalado. Si no se hubiera agarrado a la cuerda y se hubiera resbalado, no habría caído muerto."

El lado de la gestión urbana obviamente también se dio cuenta de que había errores en la aplicación de la ley. En la primera sesión informativa sobre la situación el 26 de enero, la Oficina Integral de Aplicación de la Ley del Distrito del Aeropuerto de Zhengzhou tomó una decisión preliminar para manejar el asunto, destituyendo de su puesto al líder del escuadrón que dirigía el equipo de aplicación de la ley, suspendiendo a los miembros del equipo de aplicación de la ley involucrados e imponiendo sanciones a los responsables del área El capitán de la brigada policial hizo un informe y criticó.

Más tarde, el 29 de enero, después de una investigación preliminar, varios departamentos del distrito del aeropuerto de Zhengzhou decidieron primero destituir de sus puestos a los agentes encargados de hacer cumplir la ley de gestión urbana pertinentes y luego transferirlos a la agencia de inspección y supervisión disciplinaria. por presunto incumplimiento del deber. En la actualidad, los organismos de inspección y supervisión disciplinaria han intervenido plenamente en la investigación e investigarán los hechos estrictamente de conformidad con la ley y los reglamentos y los abordarán con seriedad. Después de la investigación, la policía de Zhengzhou también detuvo a Liu, el propietario de la imprenta, bajo sospecha de accidente de responsabilidad grave.

Se informa que la familia de Ou Xiangbin ha recibido 800.000 yuanes en compensación. La Oficina Integral de Aplicación de la Ley del distrito del aeropuerto de Zhengzhou compensó con 500.000 yuanes y también subvencionó otros 200.000 yuanes en consideración a la pobreza de la familia de Ou Xiangbin. La empresa que instaló el cartel, Xingang School Bus Service Co., Ltd., pagó 100.000 yuanes en compensación. Además, según el acuerdo de entendimiento, los familiares de Ou Xiangbin acordaron aceptar 430.000 yuanes en compensación de la imprenta y declararon que ya no responsabilizarían a Liu Qin.

Las reparaciones, como parte de la justicia, tienen como objetivo restaurar a las víctimas a su condición original y restituir sus bienes perdidos. El sistema de reparaciones existe desde hace mucho tiempo, y el derecho romano, la Ley de Moisés y el Código de Hammurabi tienen disposiciones especiales que exigen el pago de reparaciones. Jeremy Bentham, fundador de la filosofía utilitarista británica, llegó a creer que "el dolor causado por cualquier delito a la víctima puede aliviarse o incluso equilibrarse mediante una compensación económica".

Sin embargo, este incidente no tuvo éxito debido a las personas involucradas. El objetivo era la gestión urbana, pero la opinión pública no se rindió. En particular, después de que Liu Qin, el propietario de la tienda Wenyin, fuera detenido por la policía bajo sospecha de accidentes graves, surgieron algunas dudas en la opinión pública, como "El equipo de gestión urbana utilizó la escalera para arrestar al propietario de la tienda Wenyin". ¿Tienda?" y "El jefe le dio una forma de ganar dinero. La gestión urbana bloqueó su vía de supervivencia, pero el jefe fue arrestado y la gestión urbana se castigó con tres copas de vino".

¿Por qué?

Estandarización

El sistema de gestión urbana existe desde la antigüedad. La gestión urbana desde las dinastías Tang y Song también ha enfrentado problemas similares en la sociedad actual, como los vendedores ambulantes y la ocupación de carreteras.

De hecho, si ingresa las palabras "gestión urbana brutal aplicación de la ley" en un motor de búsqueda, aparecerán casi 1,5 millones de resultados de búsqueda en un instante. Hace unos años, el "Informe de investigación sobre la respuesta a la crisis de imagen" publicado por la Academia China de Ciencias Sociales también creía que la imagen de la opinión pública sobre la gestión urbana se enfrenta a una gran crisis.

La razón por la que nos encontramos con tal crisis de imagen está relacionada con los frecuentes "accidentes" policiales que ocurrieron entre este grupo durante un período de tiempo. En realidad, este tipo de conflicto es difícil de evitar. Como partes opuestas en las acciones administrativas, una parte quiere mantener el orden y la otra quiere mantener los medios de vida, y ambas tienen demandas de valores claras e incluso opuestas. Además, el método de aplicación de la ley suele ser único y la mayoría de los lugares se encuentran en las calles. Las consecuencias de su gran apertura e incertidumbre son: una vez que la aplicación de la ley se maneja incorrectamente, pueden surgir fácilmente conflictos y disputas, y pueden reunirse y reunirse multitudes. evolucionar hacia incidentes grupales.

Cuando surgen problemas, deben resolverse. Los conflictos ocurren con frecuencia durante la gestión urbana y la aplicación de la ley, lo que naturalmente trae consigo problemas relacionados con la estandarización de la gestión urbana y la aplicación de la ley.

En los últimos años, varios lugares han emitido normas de gestión relevantes: en 2017, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural emitió las "Medidas para la gestión urbana y la aplicación de la ley", que exigen que la gestión urbana y la aplicación de la ley deben seguir una gobernanza orientada a las personas y basada en la ley... Adherirse a estándares estrictos y hacer cumplir la ley de manera justa y civilizada. El artículo 26 estipula que cuando el departamento de aplicación de la ley de gestión urbana lleve a cabo actividades de aplicación de la ley, impondrá las sanciones administrativas correspondientes de conformidad con la ley en función de la naturaleza y las consecuencias perjudiciales del acto ilegal. Para infracciones menores, se puede utilizar educación, amonestación, orientación y otros métodos para corregirlas.

Por el contrario, el comportamiento de la Oficina Integral de Aplicación de la Ley del distrito del aeropuerto de Zhengzhou superó claramente el límite. La incautación que realizaron fue una medida coercitiva administrativa. Según la "Ley de Ejecución Administrativa", la incautación se limita a los lugares, instalaciones o bienes involucrados en el caso, y no se incautarán lugares, instalaciones o bienes ajenos al acto ilícito. Sin embargo, es necesario determinar más a fondo si las escaleras y triciclos presentes en este incidente son instalaciones para instalar vallas publicitarias ilegales.

Además, el comportamiento de la gestión urbana provocó que Ou Xiangbin y Zhou Zhixiong quedaran atrapados arriba y no pudieran bajar. Sin embargo, también restringió la libertad personal de los ciudadanos. restringir la libertad personal sólo puede ser ejercido por los órganos de seguridad pública. El departamento de gestión urbana no tiene competencias pertinentes.

Dando un paso atrás, no es razonable quitar la escalera y atrapar a los trabajadores en el piso superior a una temperatura de aproximadamente 0 ℃ en ese momento.

Zhou Zhixiong dijo después: "La temperatura era muy baja en ese momento. Llevábamos tres prendas, que eran relativamente gruesas, pero todo nuestro cuerpo estaba rígido".

"Les dije muchas veces que no Quitar la escalera, pero la otra parte no escuchó."

Una mirada más cercana

Desde la temperatura de las fuerzas del orden hasta los procedimientos de las fuerzas del orden, echemos un vistazo más de cerca a todo el proceso. Caso Podemos ver que el comportamiento de la Oficina de Aplicación de la Ley Integral del Distrito del Aeropuerto de Zhengzhou no es apropiado.

En este caso, la Oficina Integral de Aplicación de la Ley del Distrito del Aeropuerto de Zhengzhou adoptó procedimientos simplificados para hacer cumplir la ley. La "simplicidad" es importante, pero el "procedimiento" también es indispensable: en este incidente, los agentes del orden no realizaron los procedimientos pertinentes de acuerdo con los requisitos de la Ley de Sanciones Administrativas al realizar las incautaciones. Por ejemplo, informar a las partes de los hechos, motivos y fundamentos para tomar la decisión de sanción administrativa; escuchar las declaraciones y quejas de las partes completar la carta de decisión de sanción administrativa y entregarla a las partes en el acto;

Además, es cuestionable si la incautación es apropiada. En particular, la relación causal entre la detención temporal de las escaleras utilizadas por los trabajadores para subir y bajar escaleras y la muerte de Ou Xiangbin requiere una cuidadosa determinación legal. Pero, por otro lado, incluso si los agentes del orden involucrados no tuvieran la intención subjetiva de causar la muerte de la otra parte y no anticiparan las graves consecuencias de la muerte de la otra parte, aún pueden hacer que la gente venga. bajar primero y luego agarrarlos. No es necesario detenerlos primero. La escalera se retira. Se puede decir que puede haber un cierto grado de falla en la aplicación de la ley.

Que exista una relación causal directa entre la retirada de la escalera por parte de la gestión urbanística y la muerte del trabajador depende de muchos factores para tomar una determinación jurídica. Esto puede deberse a la propia imprudencia de Ou Xiangbin, o a la razón por la que los trabajadores de decoración en el segundo piso cortaron la energía y cerraron la puerta, pero si los agentes de la ley no hubieran quitado la escalera en ese momento, Ou Xiangbin no lo habría hecho; Eligió una forma tan extremadamente arriesgada de deslizarse hacia abajo con las manos desnudas cuando estaba desesperado. Por lo tanto, no es exagerado responsabilizar a las partes por presunto incumplimiento del deber.

En general, aunque la definición de responsabilidad requiere una mayor intervención legal, la rendición de cuentas no puede elevarse y reducirse suavemente. De lo contrario, no sólo será difícil disipar las dudas del público, sino que tampoco será una advertencia eficaz para la futura aplicación de normas de gestión urbana.

A modo de advertencia

Los comerciantes y los peones, que dirigen carros y venden pulpa, han existido en China y en países extranjeros desde la antigüedad.

En el proceso de urbanización, la gestión urbana es una cuestión compleja, y no es sólo una cuestión única que enfrenta China. Sin embargo, muchos casos, incluido el de Ou Xiangbin, han expuesto graves conflictos entre grupos de comerciantes urbanos y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de gestión urbana, y debemos estar alerta.

A finales de 2015, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado promulgaron las "Opiniones Orientadoras sobre la Profundización de la Reforma de los Sistemas de Aplicación de la Ley Urbana y la Mejora del Trabajo de Gestión Urbana", que proporcionaban información específica y "prescripciones" claras para el trabajo de gestión urbana. Los dictámenes exigen estandarizar el sistema de aplicación de la ley y mejorar los métodos de aplicación de la ley a niveles que eliminen la aplicación de la ley brusca y selectiva, garanticen la credibilidad de la aplicación de la ley y mejoren la eficiencia de la gestión urbana y la satisfacción de las personas.

Adherirse a las directrices, desempeñar deberes de acuerdo con la ley y hacer cumplir la ley de manera civilizada son tareas necesarias para una gobernanza urbana refinada y una parte importante de la administración de acuerdo con la ley. Sin embargo, no importa cuánto poder y jurisdicción demos por sentado, debemos tener un corazón humilde. La tragedia de Ou Xiangbin parece accidental, pero en realidad es inevitable. Su surgimiento está relacionado con la falta de conciencia sobre el estado de derecho entre el personal encargado de hacer cumplir la ley, y también se debe a la obstinación de la aplicación de la ley a diario.

Hay una frase en la obra de Shakespeare "Coriolano", que puede ser el final de hoy: "Si no hay gente, ¿hay una ciudad? De hecho, la gente es la ciudad".

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