¿Cuáles son las principales medidas de macrocontrol adoptadas por mi país en 2009?
(1) Tomar “mantener el crecimiento y promover la transformación” como orientación básica del macrocontrol
Actualmente, la presión del aumento de precios no se ha aliviado fundamentalmente, pero desde la perspectiva de las tendencias de los precios de los productos agrícolas nacionales y de los productos básicos internacionales a granel. A juzgar por factores como las tendencias de los precios, los cambios en la liquidez de las divisas internacionales después de la crisis de las hipotecas de alto riesgo y la tendencia del tipo de cambio del dólar estadounidense, mi país tiene un entorno nacional e internacional más favorable para controlar aumentos de precios y los efectos de las políticas de control de precios serán aún más evidentes en 2009. Al mismo tiempo, la crisis de las hipotecas de alto riesgo ha seguido intensificando sus efectos destructivos en la economía real de varios países del mundo. Las dificultades operativas de las empresas de mi país se han transmitido del sector exportador a las industrias de demanda interna, de las zonas costeras a las industrias de demanda interna. En el interior, y desde las pequeñas y medianas empresas hasta las grandes empresas, en algunas áreas, la tasa de crecimiento de las industrias y las industrias ha disminuido demasiado rápido y el riesgo de un rápido declive económico está aumentando gradualmente. Se recomienda que "mantener un desarrollo económico estable y rápido y promover la transformación y mejora de la estructura económica" sea el principal objetivo político del macrocontrol en 2009. La razón por la cual "mantener el crecimiento" y "promover la transformación" deben incluirse como objetivos políticos primarios es porque las contradicciones agregadas y las contradicciones estructurales son igualmente prominentes en la operación económica actual de mi país. La solución de las dificultades económicas actuales requiere no sólo una relajación moderada de las políticas. políticas agregadas, pero lo más importante es que sólo a través de la transformación y mejora de la estructura económica podemos reconstruir una nueva vitalidad para el crecimiento económico de China y recuperar la nueva competitividad internacional de la economía china. Poner "mantener el crecimiento" y "promover la transformación" como objetivos políticos primarios ayudará a unificar aún más los pensamientos y acciones de todo el partido y del país para responder a situaciones complejas, y orientar mejor el entusiasmo por el desarrollo de los gobiernos y empresas en todos los niveles para implementar la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo Deberíamos evitar volver al viejo camino del desarrollo extensivo para “mantener el crecimiento”.
(2) Implementar una política fiscal proactiva y dar mayor juego al papel del mercado en la asignación de recursos.
Se recomienda implementar una política fiscal proactiva en 2009. A diferencia de la política fiscal activa implementada en respuesta a la crisis financiera asiática, esta vez no sólo es necesario ampliar la inversión gubernamental en construcción y asignar recursos por parte del gobierno para concentrarse en tareas importantes, sino también enfatizar la asignación de recursos a través de la mercado para promover la transformación y mejora de la estructura económica. Reducir los costos corporativos y las cargas de los residentes mediante recortes de impuestos y aumentar el entusiasmo de la inversión corporativa y el consumo de los residentes.
Aumentar el apoyo financiero para la transformación estructural y recomendar que la reforma de transformación del impuesto al valor agregado se implemente plenamente en todo el país en 2009 para promover la actualización de los equipos y equipos empresariales. En el proceso de transformación de un impuesto al valor agregado basado en la producción a un impuesto al valor agregado basado en el consumo, estimulará un aumento de la inversión, lo que será beneficioso para la formación de capital y promoverá el crecimiento económico. Según nuestros cálculos utilizando el modelo CGE, en el primer año de implementación del impuesto al valor agregado basado en el consumo, la tasa de crecimiento de la inversión total nominal aumentó en 2,25 puntos porcentuales, y la inversión total real aumentó en 1,16 puntos porcentuales, y la El efecto de promoción sobre la inversión se ha ido ampliando año tras año. Un aumento en la tasa de crecimiento de la inversión conducirá a un aumento en la producción económica general y en los beneficios económicos, lo que puede aumentar la tasa de crecimiento del PIB nominal en 1,22 puntos porcentuales y la tasa de crecimiento del PIB real en 0,86 puntos porcentuales. Este impacto permanecerá básicamente estable. en los próximos diez años. Los resultados de la simulación del modelo muestran que en el primer año de implementación del impuesto al valor agregado basado en el consumo, la fuerza laboral empleada aumentará en aproximadamente 2 millones de personas. La transformación del impuesto al valor agregado tiene dos efectos sobre el empleo: por un lado, aumentará la inversión de capital empresarial, lo que reducirá la demanda de mano de obra; por otro lado, aumentará la producción empresarial, lo que provocará un aumento del empleo laboral; . Los resultados muestran que el efecto de promoción del empleo del aumento de la producción es mayor que el efecto de sustitución del aumento de la inversión en la fuerza laboral. Es necesario establecer un mecanismo de crecimiento estable para la inversión fiscal en ciencia y tecnología, aumentar el apoyo a las instituciones de investigación científica de bienestar público y la investigación de la industria de bienestar público, y apoyar la revitalización de las principales industrias nacionales de fabricación de equipos y el desarrollo de industrias estratégicas nacionales. Llevar a cabo proyectos piloto de inversión de riesgo en innovación corporativa para crear un buen entorno político para la innovación tecnológica corporativa.
Se recomienda que la emisión de bonos del Tesoro central de construcción a largo plazo o la escala de inversión presupuestaria se amplíe a 200 mil millones de yuanes en 2009, centrándose en la reconstrucción post-desastre, proyectos nacionales clave de construcción de infraestructura, energía Conservación, reducción de emisiones, mejora estructural y otros proyectos de desarrollo industrial. Apoyaremos proyectos de "agricultura, áreas rurales y áreas rurales", etc., y utilizaremos métodos como préstamos de apoyo bancario e inversiones de capital privado para ampliar el papel impulsor de los bonos gubernamentales. inversión.
(3) Implementar una política monetaria flexible y prudente para mejorar el apoyo financiero al crecimiento económico
En 2009, existe una gran incertidumbre en la situación de liquidez de la moneda de mi país.
Es posible que el mayor deterioro de la crisis de las hipotecas de alto riesgo haya empeorado las expectativas de las instituciones financieras nacionales sobre la situación económica interna y las perspectivas de ganancias corporativas, y que en general haya aparecido el fenómeno de la "desgana a los préstamos". El "dinero caliente" internacional se ha retirado, lo que ha provocado la caída del mercado crediticio, el mercado de capitales y la moneda de mi país. El volumen de transacciones del mercado se ha reducido significativamente, pasando repentinamente de un exceso de liquidez a una liquidez insuficiente, y hay una grave escasez de fondos para las empresas. actividades de producción y operación también puede deberse a que el desempeño económico de China es significativamente mejor que el de otros países, y el "dinero caliente" internacional continúa fluyendo hacia nuestro país en grandes cantidades, continuando esta tendencia en nuestro país. La inyección que existe desde hace varios años ha provocado un exceso de liquidez en el sistema bancario. Ante la incertidumbre, no es apropiado implementar políticas monetarias restrictivas o expansivas. Por lo tanto, se recomienda implementar una política monetaria flexible y prudente en 2009. Las autoridades monetarias deberían ajustar con flexibilidad el coeficiente de reserva de depósitos legal y los intereses de depósitos y préstamos. tasas basadas en los cambios reales en la liquidez monetaria, controlar la tasa de crecimiento de la oferta monetaria amplia entre 16% y 17%, cancelar la gestión de límites de crédito, centrarse en fortalecer la orientación de la estructura crediticia, al tiempo que otorga importancia a los préstamos a las pequeñas y medianas empresas. orientar los fondos para que se inclinen hacia el ajuste estructural, la innovación independiente, la conservación de energía y la protección ambiental, y apoyar proyectos de deuda nacional, para aprovechar mejor el papel único de la política monetaria en la “promover la transformación”.
(4) Aumentar la inversión gubernamental en viviendas asequibles y estabilizar el mercado inmobiliario
En los últimos años, los precios inmobiliarios han aumentado demasiado rápido, más allá de la asequibilidad de los residentes urbanos. y los ajustes son ciertamente necesarios. La regulación del mercado inmobiliario debe orientarse a mejorar la estructura de la oferta y satisfacer la demanda de viviendas ocupadas por sus propietarios. No sólo debe promover el retorno racional de los precios de la vivienda, sino también evitar ajustes excesivos del mercado causados por la superposición de múltiples factores desfavorables. Mejorar la estructura de la oferta, aumentar la oferta de suelo para viviendas de alquiler bajo, viviendas asequibles y residencias ordinarias, aumentar la oferta de viviendas asequibles y residencias ordinarias, y las ciudades grandes y medianas deberían ampliar la inversión gubernamental en viviendas asequibles y mejorar la vivienda. sistema de seguridad. Las instituciones financieras deben realizar evaluaciones de riesgo de los proyectos de inversión inmobiliaria en construcción, garantizar préstamos normales para proyectos inmobiliarios como residencias ordinarias y viviendas asequibles, estabilizar la escala de la inversión inmobiliaria, garantizar la construcción normal y la finalización de los proyectos de inversión inmobiliaria en construcción. y prevenir riesgos por ruptura de la cadena de capital. Existe un fenómeno a gran escala de “edificios sin terminar”. A las empresas inmobiliarias que cotizan en bolsa y a otras empresas inmobiliarias de alta calidad se les debe permitir recaudar fondos a través del mercado de bonos corporativos, y se deben fomentar las fusiones y reorganizaciones en la industria inmobiliaria. El aumento anterior de los impuestos a las transacciones residenciales ha aumentado la carga para los compradores de viviendas y debería cancelarse a tiempo. Se recomienda eximir a los residentes del impuesto sobre escrituras, el impuesto de timbre y el impuesto al valor agregado de la tierra al comprar su primera vivienda, y brindarles tasas de interés de préstamos preferenciales para comprar su primera vivienda, a fin de atraer a los residentes a ingresar al mercado cuando los precios de la vivienda volver a un nivel razonable.
(5) Mejorar las políticas de consumo y aprovechar aún más el potencial de crecimiento del consumo
Para profundizar la comprensión de todo el partido sobre la importancia de expandir el consumo, el nuevo punto de crecimiento de la economía de China en el El futuro debe ser la demanda de consumo de 1.300 millones de personas, el aspecto más importante de la transformación estructural económica es que la estructura de la demanda pasa de depender principalmente de la demanda externa a depender principalmente de la mejora del consumo de los residentes urbanos y rurales. Es necesario hacer todo lo posible para aumentar los ingresos de los residentes urbanos y rurales a partir del vínculo de distribución macroeconómica de los ingresos. Se recomienda aumentar el estándar de deducción de los ingresos salariales a 3.000 yuanes, exentos del impuesto sobre las ganancias de capital sobre los dividendos distribuidos por las empresas que cotizan en bolsa. el mercado de valores y otros impuestos y tasas aplicados a los residentes urbanos y rurales deben quedar completamente exentos si es posible, reducirse si es posible, reducir la carga fiscal sobre las personas de bajos ingresos y aumentar el ingreso disponible real de los residentes. Los gastos fiscales deben inclinarse hacia los residentes urbanos y rurales, y los gobiernos en todos los niveles deben aumentar sus gastos en salud pública y atención médica, educación obligatoria, pensiones, viviendas asequibles, caminos rurales e infraestructura de consumo urbana y rural, para aliviar efectivamente el preocupaciones de los residentes urbanos y rurales. Implementar políticas activas de empleo, expandir el empleo urbano y rural, implementar políticas relevantes del "Reglamento sobre la Implementación de la Ley de Contrato de Trabajo" y aumentar los estándares locales de salario mínimo en función de los cambios en los niveles de precios. Incrementar la inversión en la construcción de sistemas de circulación comercial rural e instalaciones de servicios culturales para mejorar el entorno de consumo rural. Mejorar el sistema de impuestos al consumo y orientar a los residentes a consumir racionalmente. Desarrollar vigorosamente el consumo de servicios como el turismo, la cultura y los deportes, y cultivar nuevos puntos calientes de consumo.
(6) Mejorar las políticas de comercio exterior para ayudar a las empresas orientadas a la exportación a superar las dificultades
Se recomienda estabilizar el tipo de cambio del RMB, debilitar las expectativas de apreciación del RMB y eliminar la Mecanismo de transmisión del tipo de cambio de la crisis de las hipotecas de alto riesgo a las exportaciones de mi país. Impedir que el tipo de cambio se convierta en una herramienta política para que Estados Unidos transmita la crisis. Después de que la crisis de las hipotecas de alto riesgo empeore, los países desarrollados tendrán más barreras comerciales en el futuro, las medidas de protección comercial se utilizarán con mayor frecuencia y las fricciones comerciales entre China y el extranjero aumentarán aún más. Con este fin, el gobierno y las empresas chinas deben tomar medidas proactivas para resolver las disputas que puedan surgir en el comercio chino-exterior de manera pragmática y efectiva.
Si es necesario, también podemos unirnos con otros países relevantes para resistir conjuntamente la posible práctica de los países desarrollados de transmitir la crisis a la comunidad internacional a través de la protección comercial en el marco de la OMC. Se pueden perfeccionar los diferentes contenidos técnicos y de valor añadido de los productos con uso intensivo de mano de obra, y se puede aumentar aún más la tasa de descuento a la exportación para los productos fomentados en la industria textil y ligera. Centrarse en apoyar la exportación de productos de marcas independientes y productos de valor agregado de alta tecnología, aumentar la tasa de devolución de impuestos a la exportación para productos mecánicos y eléctricos con mayor contenido técnico, aumentar el apoyo crediticio para las empresas de comercio exterior y ayudar a las empresas a acelerar el establecimiento y mejorar las redes independientes de comercialización internacional y los sistemas de servicio postventa es necesario brindar cierto apoyo financiero y técnico a las pequeñas y medianas empresas de comercio exterior para ayudarlas a superar las dificultades mediante la actualización tecnológica; Continuar controlando estrictamente la exportación de "dos productos de alta energía y uno de capital", como cereales, fertilizantes, acero, carbón y coque. Se harán esfuerzos para ampliar la importación de recursos importantes, equipos técnicos avanzados y piezas y componentes clave.
(7) Aprovechar la oportunidad favorable para racionalizar el precio de los recursos y la energía
En la actualidad, la presión del aumento de los precios de los productos agrícolas nacionales se ha aliviado gradualmente y los precios de los internacionales El petróleo y otros productos básicos a granel han caído en todos los ámbitos, lo que brinda a nuestro país la oportunidad de racionalizar los precios de los recursos y la energía y la reforma del mecanismo de formación de precios de los recursos y la energía ofrece oportunidades favorables. Es necesario tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales, centrándonos en la causa fundamental. Estamos decididos a iniciar la reforma del mecanismo de formación del precio del petróleo refinado de manera oportuna, acelerar el ritmo de la reforma del precio de la electricidad y promover la formación de precios. un mecanismo de precio de la electricidad razonable. Utilice principalmente medios económicos para resolver las actuales contradicciones entre la oferta y la demanda inducidas por los precios, como la electricidad, el carbón, el petróleo refinado y el suministro de calor, y garantice el suministro de electricidad, carbón, petróleo refinado y suministro de calor para garantizar el orden normal de producción. y la vida desde el lado de la oferta. Es necesario fortalecer aún más la gestión de la demanda de energía y frenar la demanda irrazonable. Reformar el sistema de impuestos y tasas sobre los recursos y mejorar el sistema de uso remunerado de los recursos y el mecanismo de compensación ecológica y ambiental.
(8) Hacer un uso racional de los recursos de divisas e integrar los recursos internacionales para expandir la demanda interna en mi país
mi país tiene abundantes reservas de divisas, pero los recursos naturales per cápita son relativamente insuficientes y muchos recursos dependen en gran medida de países extranjeros. En la etapa inicial, mi país se encontraba a menudo en una situación pasiva en términos de poder internacional para fijar precios de productos. El ajuste mundial de los precios de los activos provocado por la crisis financiera ha brindado una oportunidad para que mi país se integre. En el futuro, mi país necesitará una enorme cantidad de recursos para expandir la demanda interna. Sin embargo, la inyección ilimitada de liquidez monetaria en el mercado financiero por parte de los países desarrollados esta vez hace que los activos en divisas de mi país probablemente se deprecien en el largo plazo. Debemos aprovechar la oportunidad para convertir más activos monetarios en divisas en activos de recursos estratégicos. La confiabilidad de la garantía de recursos de nuestro país debe mejorarse mediante la adquisición de acciones de compañías internacionales que posean recursos petroleros y minerales o incluso obteniendo derechos de control relativos, fortaleciendo la voz de nuestro país en la fijación de precios internacionales de recursos importantes y convirtiendo más activos monetarios en divisas en físicos. Proporcionar garantía de suministro de recursos a largo plazo para la expansión de la demanda interna de mi país.